企业年金成为中国养老保险第二支柱

时间：2022-04-09 09:45:57

为提高社会保障程度，完善社会保障体系，减轻社会养老保险压力，2004年，中国开始全面推行企业年金，也就是企业及其职工在基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。10年后，机关事业单位及其工作人员在基本养老保险的基础上强制建立的补充养老保险制度——职业年金，正式实施。至此，企业年金和职业年金成为中国养老保险第二支柱。

在第一支柱方面，《中国的全面小康》白皮书显示，截至2021年6月底，中国基本养老保险覆盖了10.14亿人，和1993年所覆盖的9848万人相比，翻了10倍之多，支撑起了中国养老保险的第一支柱。经过多年的改革发展，中国基本养老保险的覆盖不断范围扩大，建立起统一的城乡居民基本养老保险制度，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两部分。

在我们国家养老保险体系主要有三大支柱。第一支柱是指城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度。第二支柱是指职业年金和企业年金。第三支柱就是个人养老保险金制度，主要由个人储蓄性养老保险和商业养老保险构成。

1992年，中国开始尝试为农村居民建立个人积累、集体补贴、利息收入和政府补贴相结合的养老保险计划。2014年，中国城镇化率达到54.77%，为实现城乡协同发展国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，以政府补贴为主，建立了社会统筹与个人账户相结合的，低水平的居民养老保险制度，巩固和逐步增加居民个人缴费。通过制度创新探索适合中国国情的居民养老金制度。2014年，机关事业单位结束了退休金制度，与企业职工养老保险政策并轨。

相关部门为构建科学的养老保险三支柱体系，将大力发展自愿性养老保险，缓解第一支柱养老保险财务压力。从宏观的架构上来看，第三支柱养老保险制度应是我国基本养老保险的制度补充，用于缓解第一支柱沉重的养老负担，并通过政府税优政策鼓励，引导参加人自愿加入的养老保险制度。

想要加快发展多层次养老保险体系，要明确基本养老保险制度的功能定位，为二、三支柱提供发展空间。与此同时，要有序推进养老保险的顶层设计，明确各项重大改革措施，确保基本养老保险制度更加公平、更可持续地发展。

建立多层次的养老保险体系，是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的一个重要举措。第一支柱包含城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度，第二支柱包含职业年金和企业年金，第三支柱是个人养老金制度。当前，推动个人养老金发展，是我国多层次、多支柱养老保险体系的短板，也是下一步改革的重点。

建立多层次的养老保险体系,是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的一个重要举措。第一支柱包含城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度,第二支柱包含职业年金和企业年金,第三支柱是个人养老金制度。当前,推动个人养老金发展,是我国多层次、多支柱养老保险体系的短板,也是下一步改革的重点。

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