美国最新加密法案：交易所、稳定币承压，法案的出台仍然面临争议

美国参众两院立法委员DonBeyer明确提出“[数字货币市场的需求和投资者保护法令](1)”，他详细介绍道，“很多年来，数字货币持有人遭受了无所不在的诈骗、遭窃和销售市场操纵，而美国国会忽视了领域权威专家和联邦政府管控工作人员有关建立一项全方位管控架构的号召。大家的法律法规沒有紧跟时期的发展趋势，给数字货币的持有人和投资人们给予基本维护的法律工作中急待进行，此项法令是一个逐渐。”

此项将近58页的法令是迄今为止有关数字货币更为全方位的一项法令。法令內容包含下列好多个层面：

从法律定义上区别数字货币证劵和数字货币，数字货币证劵由产品商品期货联合会（CFTC）所管，而数字货币由美国股票交易联合会（SEC）所管；

规定没有公链上纪录的数字货币转帐在24钟头内向型申请注册的数字货币买卖储存库汇报，以最大限度地降低诈骗的概率并提升清晰度；

确立将数字货币和数字货币证劵添加到现行标准《银行保密法》（BSA）的“贷币专用工具”法律定义中，使数字货币和数字货币证劵的管控规定正式化，以合乎合规管理的纪录和汇报规定；确立数字货币、数字货币证劵和稳定币并不是美国法定货币，并要求发售稳定币需美国财政部部长愿意。受权美联储会议发售CBDC；

规定联邦政府储蓄车险公司（FDIC）、我国信合社管理处（NCUA）和证劵投资者维护企业（SIPC）确立告之群众，项目投资数字货币和数字货币证劵没法获得像想行储蓄或者选购证劵时的同样维护。

本次法令的特性

本次Beyer的法令，一些层面的提议先前监管者们就早已在考虑到，例如区别SEC和CFTC的地域管辖。在2个层面，则有一定的自主创新。

其一是“没有公链上纪录的数字货币转帐在24钟头内向型申请注册的数字货币买卖储存库汇报”，这一点适用去中心化组织的內部数字货币转帐，例如数字货币在火币网申请注册帐户以前的转帐，在这里状况下必须接纳管控，这针对全部去中心化的交易中心来讲，将遭遇着很大的管控工作压力。

其二则是规定稳定币的发售向美国财政部长申请办理。这一点给领域产生的冲击性将更高。一直以来，有关稳定币的管控，监督机构一直没给建议，在“各自为政”和“没有人管理方法”中间不断摆动。假如将来发售稳定币必须美国财政部长的后置审批，则不但相当于将管控职责给了美国国家财政部，也必然将给加密货币领域产生巨变。

先前稳定币的飞速发展，一部分归功于该领域欠缺管控，因此促使它的发售体制更加灵便，而列入到美国国家财政部的管控管理体系当中，不仅代表着将来稳定币的发展趋势丧失协调能力，也代表着稳定币身后的财产组成将越来越更为全透明，从现阶段状况看来，它是销售市场上稳定币的关键发行者USDT和USDC所不愿意见到的。

法令的颁布依然遭遇异议

DonBeyer在金融业行业有丰富多彩的工作经验，现阶段美国参议两院有四个协同联合会，分别是经济发展协同联合会、包装印刷协同联合会、税款协同联合会、公共图书馆协同联合会，DonBeyer出任经济发展协同联合会的现任主席。除此之外，在美国奥巴马就职美国总统期内，他出任美国驻法国使者，曾帮助美国司法部门对于美国有钱人根据瑞士银行偷税进行调研。

先前，美国的一些众议员也发布过有关加密货币必须加强监管的观点，就在本周二，议员ElezabethWarren督促美国财政部长耶伦：现阶段加密货币将要或是是早已渗入了金融业的各行各业，金融业平稳管控联合会（FSOC）理应立即对加密货币的管控付诸行动，对于该类财产，越长沒有适合的管控对策，将来对金融系统导致的损害越比较严重。

DonBeyer的法令必须在参众两院探讨网络投票并经美国总统签定后才能变成宣布的法令，由于即便 在立法委员之中，也是有对于此事法令表明抵制的，例如美国民主党议员CynthiaLummis。据彭博新闻社报导，她的建议是，“这是一个比较复杂的行业，非常容易错误，大家必须一个真真正正的联合会程序流程来考虑到这种难题，而不是密秘拟定。”

CynthiaLummis是一个比特币拥护者，她拥有大概5枚BTC，在先前一次访谈中，她以前提议美国人买进比特币做为养老服务存款。

自然CynthisLummis这般的讲话导致了抵制，与她市场竞争怀俄明州议员部位的DaveDodson就在新闻媒体上发布栏目“[Lummis立法委员，卖出你的比特币](3)”。Dodson强调，做为我国很多金融业和税收优惠政策的实施者的议员，拥有比特币会产生极大的利益输送。假如Lummis拥有迪士尼股票而公布呼吁大家买进迪士尼股票，显而易见违背了SEC的法令，但拥有比特币而公布呼吁大家买比特币，现阶段却不违反规定。这也恰好是这一领域必须大量管控的缘故。

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