广西多部门联合印发《关于进一步做好自治区直属政策性关闭破产企

时间：2022-05-31 15:22:42

该问题在司法裁判中存在较大的争议。一种观点认为：根据国务院关于国有企业政策性关闭破产工作的政策精神，如果政策性关闭破产企业的债权已被核销，则意味着债权已经消灭，债权人不能再起诉债务人或担保人。对列入经国务院批准的全国企业政策性关闭破产总体规划的拟实施关闭破产的企业，债权人亦不得追讨债权及担保责任。另一种观点认为：虽然政策性关闭破产企业的债权已经核销，但该债权核销仅仅是债权人在内部对债权进行的账面处理而已，债权处于账销案存状态，不意味着债权已经消灭，因此，债权人仍然有权向债务人和担保人进行追偿。

最高法院在《海南纪要》中对此区分两种情形处理：其一，对于国有企业债务人已经实施国家政策性关闭破产或者被列入经国务院批准的全国企业政策性关闭破产总体规划并拟实施关闭破产的，因相关部委就此政策精神达成共识即同意有限地放弃权利，故债权人向债务人追索债权的，人民法院不予受理。其二，在上述情形中，债权人向担保人追偿债权的未做明确规定。

国务院办公厅《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见》(国办发[2006]3号)第三条中指出“对列入总体规划拟实施关闭破产的企业，有关金融机构不得在企业关闭破产方案实施前转让或出售已确认的债权（国有金融机构之间经国家批准的债权转让除外），也不得加紧追讨债权及担保责任。”从上述文件的精神可以看出，国务院对待政策性破产债权的担保责任亦持限制追偿的观点。

通过上述文件可以看出，实施政策性破产的企业有几个明显特征：一是审批或实施破产的时间为2008年之前，二是有国务院批准实施政策性破产的批文，三是企业总数和名单确定。所以说，实施企业政策性破产的企业范围较容易认定，符合上述三个条件即可。

所需证件：人民法院宣告企业破产裁定书（复印件）或政府对企业实施政策性破产的批复件（复印件）、房屋产权证或公有住房承租证或购房合同、购房发票、进户单（此三要件同时具备，动迁房则需提供动迁协议和进户单）、户口、同一户口家庭成员身份证（原件、复印件）及不在同一户口的夫妻双方身份证（原件、复印件），结婚证（离异人员需持离婚证或民政部门开具的离婚证明）。

所需证件：人民法院宣告企业破产裁定书（复印件）或政府对企业实施政策性破产的批复件（复印件）、房屋产权证或公有住房承租证或购房合同、购房发票、进户单（此三要件同时具备，动迁房则需提供动迁协议和进户单）、户口、同一户口家庭成员身份证（原件、复印件）及不在同一户口的夫妻双方身份证（原件、复印件），结婚证（离异人员需持离婚证或民政部门开具的离婚证明）。

实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。2008年后不再实施政策性关闭破产。已列入规划的拟关闭破产企业，按年度编制关闭破产计划。全国领导小组按规定程序组织有关部门和国有金融机构进行审核，上报国务院批准后组织实施。

南宁云—南宁晚报讯（记者彭媛媛）近日，广西多部门联合印发《关于进一步做好自治区直属政策性关闭破产企业工伤人员待遇有关问题的通知》（以下简称《通知》），对自治区直属政策性关闭破产企业工伤人员待遇有关问题提出处理意见。其中，明确了企业政策性关闭破产后，5～6级工伤人员按照相关的养老保险政策规定，以工伤人员伤残津贴为缴费基数，继续参保缴费。

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