北京将建立企业破产公示制度

时间：2022-05-31 15:21:23

对企业破产过程中恶意逃废债特别是恶意逃废职工债务、过失导致国有资产流失、未按规定及时履行清算义务等违法违规行为责任人，依法依规纳入市公共信用信息服务平台。对企业破产过程中偷税、逃避缴纳欠税等违法违规行为，符合重大税收违法失信主体标准的依法依规予以公布。

综合测算样本企业普通债权最终清偿水平，非上市民营企业清偿率普遍低于20%；伴随违约常态化发展，地方政府对国有企业破产重整的包容度亦有所提升，救助意愿下降导致地方国有企业整体清偿率较低，但部分上市国有企业通过破产重整剥离亏损资产，扭亏为盈，债务清偿水平较高；上市民营企业实际清偿率虽然可能低于重整计划预期，但是负债削减和经营改善将直接带动股票价格的抬升，从而一定程度上保证了持有优质资产的民营企业最终的清偿率；中央国有企业分化较为明显，核心仍在于企业资产质量。

破产配套政策方面，北京将建立企业破产公示制度，将企业破产程序中企业破产、强制清算程序的受理、办理、终结等相关基本信息与信用主管部门共享并公示。同时，健全常态化重整企业信用修复制度，依法依规对重整成功的企业调整相关信用限制和惩戒措施，实现企业信用重建；制定企业破产涉税事项办理操作指引，提高破产企业税务办理便利度；重点推动完善房地产、国有划拨土地、机动车处置机制，提高破产企业资产处置效率。

为妥善处理好该部分职工的社保权益，南昌中院着眼矛盾化解和社会稳定，协调洪都集团、社保部门开创了一次性缴纳职工后续基本养老保险费和以主办单位兜底为条件暂缓办理企业注销的后续处理方式，为国有企业破产工作创造了可资借鉴的处理模式。

特殊类型退出制度也将进一步完善：对于金融机构，北京市也将探索完善金融机构市场化退出程序和路径，加快建立地方金融机构依法自主退出机制，完善多层次退出路径；对于国有企业，将推动符合条件的国有企业破产退出，防止形成“僵尸企业”，鼓励仍有发展前景和资源的国有“僵尸企业”通过破产重整实现重生。

我国从1986年的《企业破产法（试行）》的制定开始，到国务院1994年第59号通知《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》，1996年《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》，1997年第10号通知《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》，最后到现行的《企业破产法》，均规定了职工债权的优先权地位，在清偿顺序中均优先于国家税款、一般债权，甚至一度在国有企业的破产中，赋予了债权的超级优先权地位，直接优先于抵押担保权。

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