破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求

时间：2022-05-31 15:16:08

2.《全国法院破产审判工作会议纪要》第28条规定，对于法律没有规定清偿顺序的债权，可以按照人身损害赔偿债权优先于财产性债权、私法债权优先于公法债权、补偿性债权优先于惩罚性债权的原则合理确定清偿顺序。破产财产依照破产法第113条规定的顺序清偿后仍有剩余的，可依次清偿破产受理前产生的民事惩罚赔偿金、行政罚款、刑事罚金等惩罚性债权。

共益债权是指在法院受理破产申请之后，为了全体债权人共同的利益，由管理人或者债务人财产所产生的一切债权的总称。共益债在企业破产程序中，具有优先清偿的属性，其认定与清偿关乎债权人的核心利益，也影响着整个破产程序的顺利推进。现行《企业破产法》及相关司法解释在共益债立法方面主要采取列举式。然而，在司法实践中，共益债认定条件及标准等问题不断出现。本文以司法案例为视角，对共益债的认定问题展开研究。

[16]《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第2条第1款：“破产申请受理后，经债权人会议决议通过，或者第一次债权人会议召开前经人民法院许可，管理人或者自行管理的债务人可以为债务人继续营业而借款。提供借款的债权人主张参照企业破产法第四十二条第四项的规定优先于普通破产债权清偿的，人民法院应予支持，但其主张优先于此前已就债务人特定财产享有担保的债权清偿的，人民法院不予支持。”

共益债务在破产程序中具备清偿的优先性，可以以破产财产随时清偿，因此应当谨慎认定共益债权。我国共益债权制度虽然经历了十多年的发展，破产法司法解释也对共益债权的具体情形不断补充完善，但并未涉及具体判断标准，对共益债权的认定依然存在很大的模糊性和争议。

通过破产重整、和解，提高债权清偿比例。充分发挥破产重整、和解制度的功能作用，帮助具有挽救希望和价值的困境企业实现新生。提高破产财产处置效益，最大限度降低破产程序成本，实现社会资源的有效整合，提高破产财产清偿率。

第一百一十三条破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

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