美FSOC报告：加密货币需要「适当监管」

本文来自 Decrypt，原文作者：Jason Nelson

Odaily 星球日报译者 | 念银思唐

美国政府监管机构和顾问发布的一份新报告称，如果数字资产的规模或与传统金融体系的联系在不遵守“适当监管”的情况下增长，那么数字资产将对美国金融体系的稳定构成潜在风险。

金融稳定监督委员会（Financial Stability Oversight Council，简称 FSOC）今天发布了 124 页的数字资产报告，以回应美国总统乔·拜登 2022 年 3 月 9 日的行政命令“确保负责任的数字资产开发”。

今年 9 月，白宫发布了美国加密监管和发展的“综合框架”。2010 年，随着《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）的通过，FSOC 随即成立，随后发布了《数字资产金融稳定风险与监管》（Digital Asset Financial Stability Risks and Regulation）报告。

“鉴于大多数加密代币都是证券，因此许多加密中介机构正在进行证券交易，必须以某种身份在 SEC 注册。”美国 SEC 主席 Gary Gensler 在谈到该报告时表示。

包括美国财政部、SEC 和商品期货交易委员会（CFTC）在内的美国机构在过去的一年里加大了对数字资产的监管力度，一些业内人士称之为“通过执法来监管”，但结果带来了麻烦。

“近年来，数字资产在规模和范围上都有显著增长。”美国财政部长耶伦在一份关于该报告的声明中表示，“它们吸引了散户和机构投资者的大量资金和兴趣。”

“与此同时，我们在加密资产系统中看到了非常显著的冲击和波动，特别是在去年，”她继续说道，“考虑到这种不稳定的可能性，在我们 2 月份的会议上，FSOC 将数字资产列为今年的主要优先事项之一。”

根据 CoinGecko 的数据，目前，全球加密货币市值为 9810 亿美元，低于 2021 年 10 月同期的 2.2 万亿美元，缩水 1.24 万亿美元。

报告指出了四个关键问题：

- “加密资产生态系统内的不稳定性迅速加剧”，包括缺乏风险控制以防止运行风险或过度杠杆。

- 价格是由投机行为驱动的，而不是由基本的经济使用案例驱动的。

- （市场）连续大幅和广泛下跌。

- 加密代币与“有风险业务概况和不透明的资本和流动性头寸”的实体相关。

该报告还指出了关键服务和漏洞的集中（中心化）风险。

“这个市场不是那么去中心化。”Gensler 称，“现在，我们看到这个行业充斥着大型、中心化的中介机构，它们通常是各种服务的混合体，而这些服务在证券市场的其他领域通常是相互分离的。”

Gensler 在声明中重申了他的观点，即大多数加密货币都是证券。Gensler 此前曾单独指出，比特币是一种非证券的加密资产，应该受到 CFTC 的监管。

“我们不能让这个市场破坏我们更广泛的资本市场或经济，”他表示。

FSOC 建议加强现有法规的执行力度，弥合监管缺口，包括提高其成员在监测、监督和监管加密货币活动方面的能力。

此外，FSOC 建议通过立法，赋予金融监管机构监管不被视为证券的数字资产现货市场的权力，以及赋予监管机构监督加密资产实体所有附属公司和子公司活动的权力，并研究加密资产公司的潜在垂直整合。

“总之，这些报告为政策制定者提供了一个坚实的基础，因为我们正在努力降低数字资产的风险，同时实现潜在的好处。它们还为公众对数字资产的理解提供了宝贵的补充，”耶伦指出。

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