美国立法者聚焦加密货币发展和监管，未来政策走向何方？

在稽查组织美国证券交易委员会（SEC）向每个弟兄组织找寻数字货币的管控适用时，美国立法机关国会的参议院立法委员们逐渐分头关心数字货币的快速发展和管控。

9月27日，两位美国议员明确提出了一项改进对数字货币管控的两党法令。该法令规定财政部科长向国会递交一份有关数字货币以及全世界竞争优势的汇报，包含其他国家怎么使用和采掘数字货币及其他们对供应链管理的危害。

9月23日，另一名议员则再次把握住SEC现任主席GaryGensler没放，在对于Gensler的监管听证制度完毕后又寄信督促他就数字货币管控给予确立具体指导。

在中国对于比特币挖币及数字货币买卖公布最強限令后，美国国会中一些地区立法委员逐渐传出极具特色表态发言，宣称这也是美国的机遇。

相较美国证券交易委员会（SEC），商品期货交易委员会（CFTC）这种稽查组织对数字货币销售市场的强硬手段，参议院组员趋势已经向外部传递正当程序方面的不一样念头。

议员规定财政部递交数字货币竞争能力汇报

9月27日，美国参议院立法委员MaggieHassan的国会本人官页上，「一项规定财政部长向国会递交相关数字货币以及全世界竞争能力汇报」的法令被列在法律的首选事宜栏中。

法令內容表明，该法令由参议院国土安全和政府事务委员会组员，参议员MaggieHassan和参议员JoniErnst一同递交，目地是「改进对虚拟货币的监管」，财政部应在法令施行生效日2年内递交。

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美国参议员MaggieHassan递交的法令

该法令对外开放以3页內容展现，议员规定财政部汇同别的政府部门商谈，向国会汇报数字货币以及在全球性的运用状况，包含评定国外怎么使用和发掘数字货币；明确最高的国有制和私营企业领域客户及数字货币发掘者；国外为激励数字货币的应用和发掘而采用的现行政策；在美国地区应用和发掘数字货币会怎样提升或消弱国外；在最高的有效区域内明确2016年至2022年每一个财年内，美国及全世界范畴内采掘的数字货币的类别和美金使用价值，及其数字货币采掘业务流程对半导体材料等核心技术及供应链管理的危害。

早在当月上中旬，Hassan曾号召包含财政部以内的好几个联邦政府组织处理数字货币的违法犯罪难题，比如黑客攻击。在对于财政部长珍妮特耶伦的一场JanetYellen听证制度上，这名议员还督促对不法应用数字货币付诸行动，「为了更好地提高美国的竞争能力，大家的政府部门务必能够更好地解决数字货币在世界经济中的功效及其其他国家怎样运用它。」

从Hassan的观点看，美国参议院內部已经从法律方面思索数字货币，期待从政府部门有关部门对于数字货币的当政和稽查工作经验中搞清它的优缺点及其对我国竞争优势的危害。

早已有议员公布表态发言「数字货币对美国而言是一个机遇」，乃至有些人逐渐行動，特别是在2021年中国对于比特币挖矿和加密货币交易出台最強管控限令以后。

「中国对包含比特币以内的数字货币的严厉打击，对美国而言是一个很大的机遇，这也提示我们有着很大的结构优点。」宾夕法尼亚州议员PatrickToomey说。

来源于怀俄明州的议员CynthiaLummis一直尝试文化教育她的国会朋友，声称比特币是一种非常好的使用价值存储方式；迈阿密市长FrancisSuarez则尝试使他的大城市变成 比特币中心，他觉得，美国能够利用为比特币挖矿和应用比特币的人给予一个绿色能源世家，以创新引领。

议员就「管控清晰度」坚持SEC现任主席

宾夕法尼亚州议员PatrickToomey的观点表露出他是数字货币的适用派。进到9月，他基本上一直把握住SEC现任主席GaryGensler没放。

9月14日，Gensler参加美国参议院银行，住房和城市事务委员会对他的监管听证制度时表态发言，SEC在采用与数据加密有关的稽查行動层面获得了取得成功。

那样的观点受到了银行委员会高級组员，议员Toomey的指责，他觉得，Gensler沒有为SEC对虚拟货币的管控给予清晰的具体指导，例如，SEC从没公布公布什么特点使数字货币变成 证劵或并不是证劵，「为何要直到SEC会采用稽查行動时才发布其见解，并且有时候或是在数字货币商品发布很多年以后？这类稽查管控十分让人抵触，会抹杀中国自主创新。」

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Toomey（左）不断督促Gensler（右）提升管控明确度

Toomey在听证制度完毕后并沒有忽略Gensler。9月23日，这名议员又寄信督促Gensler为数字货币管控给予确立具体指导，他说道，「我写这一封信是为了更好地跟踪我还在听证制度上表述的忧虑，即紧紧围绕数字货币(包含稳定币)等兴盛技术应用的管控清晰度的重要性。」

他强调，为了更好地让投资人从公平交易的销售市场中获益，管控组织务必积极给予通往领域的标准，SEC「在这里一行业实行了逐一稽查的对策」，到迄今为止，它早已对数字货币领域实行了超出75项稽查行動，并对有关企业和自身执行了累计超出25亿美金的罚金和惩罚。

特别注意的是，SEC运营专员HesterPeirce也对SEC的数据加密管控方法表明忧虑。2021年8月，她指责自身所处的组织在数字货币管控层面采用了以稽查为核心的方式。

Toomey觉得，SEC的行为好像与Gensler的信仰相关，即一切给出的数字货币服务平台也没有证劵的「概率十分小」。例如，Gensler在论证会上告知议员ElizabethWarren，在纳斯达克发售的加密交易所Coinbase很有可能有数十个代币总，这种代币总可能是证劵。

近期，Coinbase因SEC的起诉威协而必须舍弃发布借款设备的方案，该企业宣称沒有从监督组织获得一切表述。此外，SEC已经就瑞波（XRP）是不是证劵而对RippleLabs以及管理层开展起诉。

Toomey注重，SEC有义务做的不单单是给予几率可能。他在信的结尾给予了一个难题目录，期待Gensler给予回应，便于让外部得到有关数字货币市场管理的附加具体指导。

在全世界都是在探寻数字货币管控的时下，美国SEC这类稽查组织对数字货币服务提供商施展了超强力手腕子，但也是有来源于正当程序的牵制已经环境要素，能够预料，那样的博奕可能不断危害数字货币在美国的发展趋势。

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