府院联动机制有助于解决破产衍生问题

时间：2022-05-31 15:17:14

另一方面，府院联动机制有助于解决破产衍生问题。破产程序是一个社会外部性极强的程序，除了要解决债务清偿、财产分配、企业挽救等问题，还会产生一系列需要政府履行职责解决的与破产相关的衍生社会问题，如职工的救济安置、重整企业信用修复、涉破产的税费缴纳、工商登记、刑民交叉、打击逃废债等问题，这些都需要进行大量的行政协调工作。在此过程中，政府能够起到的维护社会稳定的职能也是必不可少的。这就决定了破产程序中往往离不开外部支持，尤其是地方党委与政府的支持。

受理该案后，破产法院发现该企业有重整的价值和可能，于是指导管理人与主要债权人沟通，并在第一次债权人会议上提出了将破产清算程序转换为破产重整程序的议案，指导管理人及时向县委政府汇报，争取支持，引入重整投资人。破产法院于2018年7月11日裁定批准长友农业重整计划，并终止重整程序。2020年3月，重整计划全部执行完毕，破产程序终结。目前该公司已恢复生产，并在鹤峰县工业园区投资建立了新的工厂，直接提供就业岗位120个，为数千名群众提供了增收渠道。

打出组合拳，与市政府联合下发《关于建立企业破产府院联动机制的通知》，强化政府部门和法院的协调配合，在市级层面建立企业破产处置工作联席会议，用破产机制倒逼企业规范经营、涅槃重生；制定出台《破产案件预重整工作指引（试行）》《关于关联企业实质合并破产工作指引（试行）》《关于推进破产程序案件繁简分流的实施意见（试行）》等8项工作制度，进一步优化司法资源，提高破产案件审判质效。

为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神，更好地发挥破产审判工作在淘汰落后产能、清理僵尸企业、优化市场资源配置、促进经济转型升级中的积极作用，湖北荆州中院助推市政府出台了《关于建立荆州市企业破产处置协调联动机制的通知》，建立了由政府支持提供配套制度保障、法院主导破产审判司法程序的企业破产处置府院联动机制，形成了“市委领导、政府协调、法院主办、部门配合”的良性工作局面。

此外，还要将破产案件“府院联动”机制列为政府绩效考核范围，破产案件的职工安置、税收管理、工商变更、医社保缴纳、地方维稳等事项，通常与政府的管理和服务职能息息相关，若把破产案件相关事项的处理与政府绩效考核挂钩，压实政府相关部门责任，促使其积极帮助解决相关事项，进而主动加强“府院联动”。

会前，市委方伟书记对全市破产处置工作作出批示，充分肯定企业破产处置府院协调联动工作和破产审判工作成效，就进一步做好全市企业破产处置府院联动工作提出了明确要求。市政府副秘书长贺贵才在会上宣读了方书记批示。

房地产企业破产往往牵涉到民生、社会稳定问题，法院和政府在预重整过程中中应当发挥积极作用，建立“府院联动机制”，通过政府和法院联动一齐解决预重整程序中出现的各项问题。房地产项目可能涉及续建办证、违规超建、售后返租等问题，涉及规自局、住建局、税务局、信访办等各政府部门，通过建立“府院联动机制”，由政府成立预重整工作小组，配合法院、管理人协调推进房地产企业的再生。

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