刑法应如何应对数字人民币带来的挑战?

时间：2022-05-26 16:49:01

但究其本质，数字化人民币无疑是一种真正意义上的人民币，而移动支付背后的货币只是一种数字化支付手段，其在法律效力与安全性上有了明显的跨步。更重要的是，数字人民币的发行对货币政策、金融监管、商业银行经营带来种种有利的影响和挑战。

货币数字化正在改变着整个金融体系，现阶段我们正处于纸币逐步被电子化和数字化的阶段，货币数字化将成为人类社会发展的必然趋势。在我们积极拥抱变化、顺应数字时代发展需求的同时，各相关主体也要共同促进数字人民币的使用与推广，营造平稳健康运行的市场环境。

比如，在货币政策上，数字人民币的普及将导致基础货币数量减少和存款准备金增加，从而来广义货币供应量的显著增加，货币流通速度的加快，也因为数字人民币可以提高央行公开市场操作的精准度和账户的把控度，从而可以制定更有效的利率政策和货币政策。在金融监管上，数字人民币可以有效打击一系列金融违法行为，提高监管效率和透明度。对于商业银行的经营来说，数字人民币既可以为商业银行带来客户黏性、运营效率提高，拓展银行业务等正面影响，也会根本上动摇商业银行的地位和利差盈利模式。

历史上，在官定货币流通的同时，私铸货币和外来货币也不同程度地存在。近年来，比特币、全球性稳定币等加密资产试图发挥货币职能，又开始了新一轮私铸货币、外来货币与法定货币的博弈。因应这一形势，国家有必要利用新技术对基础货币进行数字化，为数字经济发展提供通用性的基础货币。这是数字人民币产生的时代背景，也是数字人民币定位于法定货币的重要意义。

数字人民币通过加载不影响货币功能的智能合约实现可编程性，使数字人民币在确保安全与合规的前提下，可根据交易双方商定的条件、规则进行自动支付交易，促进业务模式创新。我们认为这一特点是数字人民币区别于纸币、存款以及其他电子货币的最重要方面。通过数字人民币的可编程性和条件支付的特性，未来有望创造很多过去无法实现的新货币应用场景，从而大大拓宽数字人民币的应用边界。

得益于区块链技术的发展，传统的纸质货币渐渐淡出市场，虚拟的数字货币逐步走进公众视野。自2020年起，数字人民币率先在深圳、苏州等地进行试点。2021年1月，上海市人民政府工作报告中提及了要“推进数字人民币试点”，同年2月，珠海市人民政府工作报告中也表示要“争取数字人民币在跨境场景试点使用”。毋庸置疑，2021年必将迎来数字货币蓬勃发展的一个高潮。在第三方支付方式已经较为成熟的背景下，推广数字人民币对我国金融市场会产生什么影响？数字人民币是否会对传统金融犯罪的认定产生冲击？刑法应如何应对数字人民币带来的挑战？

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