健全市场增信机制,上线保险、担保市场化增信产品

时间：2022-05-06 13:41:00

增需求，就是优化融资服务机制，提高融资效率，适度降低债券融资市场门槛，加大对民营企业直接融资的支持力度。比如推动更多符合要求的优质民营企业纳入知名成熟发行人名单，发挥市场化增信作用，鼓励市场机构、政策性机构通过创设信用保护工具为民营企业债券融资提供增信支持，健全民营企业融资增信支持体系等。

再者，拓展运用第三方增信、供应链核心企业信用等方式缓解民企融资难题。支持民企增信发债，累计发行具有增信措施的民企债券超过3100亿元；发行核心企业供应链应付账款ABS超6900亿元，累计帮助多行业、数万家供应链上游中小企业提前回款，实现低成本融资。

充分发挥出口信用保险这一政策性金融工具的增信功能，与18家在沪银行开展合作，今年1-10月，累计为829家企业提供保单融资增信支持208.9亿元，其中为624家小微企业提供保单融资增信支持53.5亿元，支持小微融资增信保额历史性突破50亿元。目前，在市商务委、监管部门及相关主管部门的指导下，正在计划推出精准支持小微外贸企业融资增信的“外贸批次贷”产品，预计将大大缓解小微外贸企业“融资难、融资贵”问题。通过多措并举，中国信保推出了针对不同类型企业的融资增信方案，信用保险融资增信作用充分发挥。

由于政府在PPP项目融资中是以特许经营权出让为融资手段，因此，政府信用在PPP融资的外部增信中尤为重要，只有以政府信用为保障，才能吸引社会资本的持续投入。增信企业通过对PPP项目融资的外部增信，将自有或者筹集的净资金投入PPP项目中，既能够降低银行PPP项目融资风险，防止银行不良债务上升，又能够提高PPP项目的资金质量，促进社会资金在PPP项目中的有效使用。在PPP项目融资的外部增信中，政府信用和第三方企业的增信实力至关重要。

一方面，鼓励和加大银担合作，进一步发挥融资担保在中小企业贷款中的增信分险作用。另一方面，要组织开展优质中小企业的上市培育工作，加强投融资对接服务，推动符合条件的企业对接资本市场，完善和发挥好上海、深圳、北京3个证券交易所及新三板的功能和作用，带动社会资本，扩大中小企业直接融资规模。

开发政府增信功能模块，省属7部门联合出台《青海省小微企业信用融资服务中心平台信用贷款风险补偿资金管理办法》，积极发挥财政资金引导、撬动作用。健全市场增信机制，上线保险、担保市场化增信产品28项，通过政府增信与市场增信“双驱动”，完善多元化、多层次、全方位、全周期风险缓释机制。

融资的外部增信涉及政府信用、第三方增信企业的增信实力、金融机构集群融资创新能力等客观因素影响。当前，我国“影子银行”、地方政府债务风险聚集，银行融资创新能力不强，传统经营业务利润下降，不良资产现状尚无明显改善，而PPP项目运行周期长，在经济市场风险、政策风险、货币风险等聚集的情形下，PPP项目运行的可控性较弱，因此，通过外部增信的方式提高资产质量已成为保障PPP项目健康持久、稳定运行的重要途径。

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