两会代表热议数字人民币 立法问题备受关注

2021年是数字人民币示范点迅速推动的一年，在冬季奥运会成功运用以后，数字人民币的示范点将进一步扩张。
今年两会期内，数字人民币再一次成为了热门话题，多名两会代表对于数字人民币提意见，在其中“法律”变成社会舆论聚焦点。
建立数字人民币法律影响力
2021年7月，中央人民银行数字人民币产品研发调研组公布了《我国数字人民币的开发进度市场研究报告》，表明了中国人民银行在数字人民币产品研发上的基本上观点，阐释了数字人民币管理体系的产品研发环境、总体目标企业愿景、设计方案架构及有关制度考虑到。
“市场研究报告”初次从中央银行方面确立界定了数字人民币，即数字人民币是中国人民银行发售的数字方式的法定货币，由特定经营组织参加经营，以理论帐户管理体系为基本，适用银行帐户松耦合作用，与实体人民币等额的，具备使用价值特点和法偿性。
可是针对数字人民币的法律影响力，现阶段并没清晰的法律政策法规制度性确保。
全国人大代表、工商银行行长兼首席风险官王景武表明，现阶段《中国人民银行法》第十六条要求，我国的法定货币是人民币。《人民币管理办法》第二条要求，人民币包含钱币和钞票二种方式，未反映人民币的数字方式。
王景武从数字人民币的法律特性、各参与者的法律影响力、数字人民币媒介的法律影响力、智能合约等领域对数字人民币有关法律的健全提意见。
一是数字人民币的法律特性必须进一步明确。
二是数字人民币运营机制、各参与者的法律影响力、权利与义务必须进一步明确。
三是数字人民币媒介的法律影响力必须确定。
四是数字人民币智能合约的运用必须确立。
五是数字人民币中个人隐私维护界限有待定义。
无巧不成书，民盟中央在2022年提交的两会提案中提议，应进一步完善数字人民币管理体系。健全数字贷币法律，严厉查处以借数字贷币为名开展违法犯罪；与此同时还应加速数字贷币数据储存技术创新，创建数字人民币数据信息储存规章制度。
“健全数字贷币有关法律，突显数字人民币的法律规定影响力，填补当下的法律空缺。”民盟中央在提议中建议。
健全数字人民币法律基本
除开确立数字人民币的法律影响力，对数字人民币有关的法律政策法规必须开展升级健全。
王景武表明，必须在法律政策法规方面从下列一些层面对数字人民币开展要求：
一是提议调整《人民币管理办法》，确立数字人民币的法律特性。
二是制订专业的数字人民币政策法规或规章制度，确立数字人民币的运营机制。实际包含：
其一，汇总人民币试点经验，确立数字人民币各参与者的法律影响力、权利与义务。
其二，理清数字人民币钱夹的作用及有关方的实际权利与义务。
其三，依据不一样身份核查抗压强度对不一样数字人民币钱夹开展区别，区划其分别作用、应用标准及额度，创建差别于帐户系统的钱夹管理体系，反映其特有性和优势。
其四，确立智能合约应用标准。一方面，确立应用行为主体，确保智能合约载入的客观性，反映数字人民币的优势；另一方面，由中国人民银行制做数字人民币智能合约规范模版及改动管理权限和步骤，提高智能合约的可继发性，充足确保买卖多方利益。
其五，确立数字人民币个人隐私维护界限。对中国人民银行个人信息安全责任及个人隐私保护责任开展尤其规定，仅有以国防安全为目地的个人行为才可以应用其把握的信息内容。
全国人大代表、中央人民银行成都支行银行行长郭新明也递交了有关提议，建议健全数字人民币法律基本。他觉得现阶段现行标准《人民币管理办法》公布于2000年，颁布的题材与现阶段对比有比较大不一样，明确的构思、标准、內容已不适合经济金融的未来发展转变和第三方支付行业的自主创新要求，不可以达到数字经济发展时期人民币支付结算的实际要求。
“现阶段，《中国人民银行法》《商业银行法》《反洗钱法》等金融业法律政策法规都是在改动健全中。提议融合数字人民币产品研发示范点过程，修定《条例》等规章制度相关内容并做相对应优化，统筹协调、互相对接，保证法律规章制度中间的灵活性。”郭新明称，在确立数字人民币法偿性的根基上，考虑到数字人民币的接纳全过程和技术标准，就数字人民币的法偿性层面做出除外或是免除要求，并就数字人民币的出版步骤、合规管理、反假币、个人信息安全、消费者权利保障等问题提出实际清晰的要求。
有关数字人民币的刑法法律层面，全国人大代表、重庆人民检察院检察长贺恒扬明确提出，加强法律规定数字贷币的刑法制度性，颁布指导建议。
贺恒扬提议，可在保存目前贷币违法犯罪系统架构的条件下，由全国人民代表大会常务委员会颁布立法解释或是相关决策，把违背国家规定，私自发售数字贷币、仿冒或是伪造数字贷币、毁坏数字贷币数据管理系统等个人行为列入刑法制度性；再由最高法院、最高检察院和国家公安部等协同颁布指导建议，公布指导性案例，确立入罪标准，优化直接证据规范，标准审理案件程序流程，有效果对数字人民币的法律特性转变，处理目前贷币违法犯罪管理体系的制度性窘境，为数字人民币全面推行应用给予牢靠法治保障。

推进数字人民币场景运用
“法律”以外，数字人民币的场景推动也尤为重要。
全国人大代表、农工党上海市市委职业副主委邵志清在2022年两会召开上提议，应在中国大量大城市营销推广数字人民币运用。为营销推广数字人民币运用，必须在金融机构分始于、群众商品流通端、在主要用途全方位发力。
在金融机构分始于，积极推进股份合作制银行业CPS更新改造进展，最少达到当今流行18家金融机构的关联要求，对于数字人民币现阶段仅适用储蓄卡关联作用，适度添加银行信用卡钱夹关联作用；在群众商品流通端，在全部APP付款阶段立即提升数字人民币付款选择项，改善提升APP方便化水平，在国内11个地域示范点基本上，积极主动发布大量试点城市；在主要用途，加速更新改造进展，设立数字人民币银行帐户，发布数字人民币储蓄、提款、信贷业务，示范点在商品交易所、移动电商、大型商场买东西、餐饮业、外币兑换、跨境支付等行业不断完善运用场景。
有关场景运用，住陕全国人大代表、山西省高级法院副院长、法学硕士巩富文提议建议，在数字人民币试点中，应坚持不懈“场景导向性”、“自主创新导向性”、“成效导向性”。
坚持不懈“场景导向性”，增加缴费平台、连锁加盟商场超市等的适用。增加数字人民币政府部门场景对外开放幅度，加速连锁加盟商场超市、日常生活商业街等高频率场景基本建设速率。丰富多彩数字人民币特点场景运用层面，在提高高效率层面方面，可探索政府部门项目资金管控、公司合同书实行等层面的“智能合约”运用特点场景;在推动公平公正层面方面，探索服务项目“三农”、弥合弱势人群“数字差距”等层面的硬件配置钱夹特点场景;在突发事件应对层面方面，探索“双无网”付款特点场景等。
坚持不懈“自主创新导向性”，在金融业惠普金融和跨境电商运用上加速自主创新。一方面充足激起数字人民币在金融业惠普金融层面的发展潜力，助推处理“三农”行业和老人人群的困扰难题堵点问题，加速完成数字人民币在独特行业和人群的普及化。另一方面，平稳探索跨境电商运用自主创新，他提议建议立足于“一带一路”在班列“北京长安号”上进行闭环控制式数字人民币运用示范点，为数字人民币跨境支付探索合理途径。
坚持不懈“成效导向性”，保证客户、场景、买卖融洽提高。一方面应坚持不懈“量”“质”融合，应果断革除净重不重质的观念，避免每日任务摊派、过多推广等宣传方式，保证客户、场景、买卖融洽提高。另一方面应高度重视宣传策划普及化。在2022年示范点推动加速的情况下，应高度重视数字人民币宣传策划普及化，向广大群众普遍普及化数字人民币专业知识，提升数字人民币的知名度和接受程度，让数字人民币落地式场景真真正正用起來、活起来。
坚信在全国各地两会代表的普遍观注与提议下，将来数字人民币的法律政策法规将进一步完善，运用场景将进一步推进。

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