拟监管加密货币在美国SEC被批，目前规则不透明

美国东部时间9月14日，GaryGensler第一次以美国证券交易监督委员会（SEC）历届主席的真實真实身份，接受了来自国会参议院银行、住房和城市事务委员会（下称「参议院银行委员会」）的管控听证制度。

由于银行委员会提前公布了Gensler的证词，外界也因此获知，这名SEC的新一任掌门人将接受国会相关其监管数据库加密资产市场销售的拷問。汇报工作，他在证词中表露的拟监管总体目标包括虚拟货币的保障和销售市场行为、数据库加密交易和互联网借款平台、稳定币、给与数据库加密资产或数据库加密衍生品敞口的投资常用工具、数据库加密资产托管等，并特别是在谈及加密货币交易所是务必苛刻监管审查的媒体。

Gensler早就不断发布表态发言稿，SEC监管虚拟货币市场销售的实际效果是提高投资者保护，希望能获得国会的适用法律。但在听证会制度现场，法律原则的施压先朝Gensler迎面而来。

先是虚拟货币一贯的反对派、参议院立法委员ElizabethWarren对SEC提高投资者保护的催促。接着，银行委员会高级成员PatrickToomey又斥责SEC相关虚拟货币是或并并不是股票证券的「不透明定义」。可以说，GaryGensler在此次近2童年的论证会上遭受了「灵魂拷问」。

在SEC例举监管这些方面高波动市场销售的确认规范和车时刻表前，虚拟货币行业仍需在规范机械泵期内谨小慎微地办事。因为「机械泵」不表示着SEC不易着手，听证会制度之前，早就有三家媒体公司因涉嫌以股票和数据信息代币总总方法进行非法股票证券开售而向SEC支付了5.39亿美元协商金；9月初，Coinbase因想给与虚拟货币贷款产品而得到了SEC的提起诉讼警告。

规管虚拟货币美国SEC寻求帮助弟兄机构

在GaryGensler站在听证会制度的发言台前一天，一条「监管信息内容」就早就释放出来了虚拟货币行业，绝大多数主流媒体将该数据叙述为「许多实际的加密货币交易所务必申请办理申请注册为证券交易所」。那般的叙述很容易让业内觉得这也是一条新标准，事实上，早在2018年，加密货币交易所的股票注册制在美国SEC的监管下就已经存在。

Gensler上任SEC后初次参加银行委员会听证会制度

信息内容的具体來源是美国国会参议院官网站发布的此次听证会制度前Gensler提交的证词。证词全篇说明，Gensler感觉，很多网址里边有几十个或几十个代币总总，而每一个代币总总的政策法规知名度取决于它自己的情况，有50个、100个或1000个代币总总公布的情况下，综合服务平台没有股票证券的概率很低，「毋庸置疑，只需要股票证券就可以了，根据我们的相关法律法规，她们尽量在SEC申请办理申请注册，除非是是获得免去。」

这也是一场管控听证会制度，由参议院银行、住房和城市事务委员会开展，它是政府机构及其责任者经常遭受的基本上交流会。独到见解在于，这也是美国SEC2021年的新一任历届主席上任后第一次接受参议院的管控听证制度。

Gensler的证词中提到了将在论证会上论述的内容，即金融体系上五个依据市扬的市场需求的投资风险管理方法，数据库加密资产市场销售只是在这其中一项。但从听证会制度近2小時的记录视频来看，虚拟货币变为重要主题元素，立法委员与Gensler讨论它的时间范围大部分占了1/3的時间。

依据证词，Gensler重视了虚拟货币市场销售在他心中的状况，「目前，我们在数据库加密金融行业、开售、交易或贷款方面没有充足的投资者保护……这类资产类别在一些程序流程中散发出行骗、诈骗和滥用，数据库加密领域正视图不容易遭受投资者保护……坦率地说，在这个时候，它更仿佛狂野的中西部地区，或是在证券法实施之前就具备的『消费者当心』的一些。」

他显露，监管机构早已顶风冒雨地制定一套规范来管控时局动荡的虚拟货币市场销售，此外平衡美国创者的利益。相关投资者保护方面，SEC早已与「弟兄机构」商品期货交易委员会合作，因为在某类情况下，2个机构在数据库加密领域有反复的现属市场销售，「在更广泛的规章制度构架方面，大伙儿不仅会与商品期货展览会合作，也是有美联储、财政部、审计官办公室以及美国总统金融体系调研组的其他成员。」

参议院立法委员抽脸SEC「规范不透明」

SEC对虚拟货币进行监管，参议院立法委员ElizabethWarren不容置疑是赞同的。她在听证会制度上抨击了虚拟货币价格波动期限内交易市场系统的中断情况、DeFi不容易遭受监管、交易费用价格昂贵等难点。

Warren谈及，上周包括比特币（BTC）和以太坊（ETH）的虚拟货币价格狂跌，「4000亿美元的总的市值消失了，」而许多客户满意度，在暴跌期限内访问Coinbase等重要交易市场时遇到了宕机难点。

她以以太坊为事例，抨击虚拟货币交易费用高的难点，「在以太坊互联网技术上交换2个实用价值100美元数据库加密代币总总，耗费超过500美元。」她讲，解决这类高昂的、不可以预测的耗费，小投资者很容易陷入困境并被彻底处理。

Warren一向是毫不动摇的虚拟货币反对派和怀疑论者，这与她的岗位不无关系，她本身就是银行委员会经济政策小组的历届主席，而金融企业正好是虚拟货币及DeFi要想巅覆的金融系统。但在她看来，虚拟货币对美国金融行业多样性的弥补并没有比金融企业更强。在论证会上，她再一次催促SEC和Gensler尽快制定监管总体规划。

比照立法委员Warren的催促，银行委员会高级成员PatrickToomey的斥责更能够立即地针对SEC。Toomey感觉，Gensler没有让SEC发布发布哪些特性使虚拟货币变为股票证券或并并不是股票证券，「为什么要直至SEC会选用监管行动时才公布其看法，而且有时或者在产品公布很多年以后？这类监管监管十分令人排斥，会扼杀我国科技创新。」

银行委员会成员对Gensler的指责声

这免不了让人想到9月初Coinbase被SEC传来的提起诉讼警告。该虚拟货币交易平台在博客中发布，他们获得的一份SEC通知称，倘若他们计划方案实行虚拟货币社零产品CoinbaseLend，将会遭到SEC的提起诉讼。但令该公司不能开展的是，SEC并沒有显露为什么提到起诉。

Coinbase相关责任者称，他们早就将产品计划方案详细资料告之了SEC，并在第一次彼此之间的见面中就回复了所有SEC的书面通知难点，并在自己商讨中再一次答复了这个难点，但没有得到SEC的是是多少回应。SEC只是感觉该产品会演变成一种股票证券，但并没有明确描述这类演习的依据。

至今，SEC也未就这事进行发布回应。Coinbase的遭到反而确认了立法委员Toomey的指责声，规范不透明、定义不建立给虚拟货币行业内的公司发生了运营困境。

「Coinbase并并并不是SEC依据其『监管监管』方法在数据库加密领域挑选 羸家和输家的第一个案例。」在此次听证会制度进行前，StrandConsult的推行高级副总裁RoslynLayton在福布斯网站地址出文道，SEC诉瑞波实验室早就外露了「画质」时断时续的难点。

她注重，SEC感觉瑞波币自2013年公布迄今就是一种未经注册的股票证券。以后，SEC在法庭上不得已认同，它从来没有在提到提起诉讼之前公平合理地通知市场销售参与者理应向谁咨询XRP是否为一种股票证券。

有意思的，以太坊ETH却变为「监管新宠儿」，即使它在2014年公布时就进行过ICO，创始人VitalikButerin仍在2015年为保证以太坊生存而向金融衍生产品投资人MikeNovogratz出售了50万ETH，「这象征着许多ETH的集中销售市场以及购买它的外汇投机投资者存在赢利预计。」最终，2018年那一场「ETH是不是股票证券」的争议在SEC的否认下了断。

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