央行下发监管比特币通知是政府履行什么职能？

政治和经济功能
因为比特币有以下潜在风险:一是投机风险高；二是洗钱风险高；三是被犯罪分子或者组织利用的风险。从维护国家安全和社会稳定的角度来看，是政治职能；从保障市场运行畅通、公平竞争、公平交易、维护企业合法权益的角度来看，管理和监督企业和市场是经济功能。
比特币之家网有关央行等五部委的通知和解读。
从目前的情况来看，由于比特币总量小，交易市场规模有限，金融机构没有直接参与交易和投资活动。只要采取必要的预防和控制措施，就可以避免比特币等虚拟商品对金融体系的风险影响，影响金融稳定性和货币政策。同时，比特币作为一种虚拟商品，其价格波动与实体经济无关，实体经济交易以比特币计价和支付的范围非常有限。也可以通过加强预防和控制来避免比特币等虚拟商品对实体经济的影响。然而，由于比特币等虚拟商品具有较高的投机风险、洗钱风险，以及被犯罪分子或组织使用的风险，其实际风险仍值得关注。

自2011年中国第一个比特币交易网站比特币中国出现以来，在短短几年内，中国出现了数十种类似的虚拟商品，建立了10多个大大小小的比特币和莱特币等类似的虚拟商品交易网站，高峰时期的日比特币交易量占世界比特币交易量的一半以上。在这些交易网站借助网络货币、未来趋势、数字黄金概念炒作和推广，比特币等类似的虚拟商品交易开始从简单的交易到融资融资、杠杆交易高风险投机活动，对比特币缺乏足够的了解，出于心理持有、使用和交易比特币的趋势或投机，损失更大。如果没有限制，不仅会影响人民币作为中国主权货币的严重性，还会损害公众的财产权益。