加密货币监管挑战：JayClayton离任后，SEC主席的下任将如何应对

在Clayton任职期间，SEC对于加密数字金融持非常保守的态度。SEC将通证分为证券型通证和工具型通证两种，并且坚持认为，如果一个通证属于证券型通证，就要按照目前证券法规定的范围内进行运作。SEC还采取了监管措施打击此方面的违规行为。虽然SEC的措施导致基于通证的融资开始在证券法规定的范围内进行，但证券型通证的发展仍较缓慢。

对于除比特币和以太坊之外的其他通证，SEC并未表示明确的态度。因此，这些通证的运营面临着潜在的监管风险。在比特币相关产品的监管方面，SEC拒绝了多次比特币ETF的申请，理由包括市场中比特币的价格操纵和托管机制的合规性。

目前美国市场上的Coinbase通过申请各州的货币转移牌照获得合法运营。然而，Coinbase只能提供加密数字货币的交易服务，而不能提供证券型通证的交易服务。虽然也有机构向SEC申请全国范围内的证券型通证交易所，但SEC对此类申请尚未作出批准或拒绝的答复。因此，在美国目前还不存在一个全国范围内的证券型通证交易所。

相比之下，CFTC和美国银行监理署在加密数字金融领域的应用方面采取了积极的策略。CFTC在2017年7月已经颁发了加密数字货币衍生品交易和结算牌照，为比特币衍生品交易服务的合规提供了支持。美国银行监理署代理署长Brian Brooks在推进加密数字金融在银行业中的落地方面积极推进。他为非银行机构在全美范围内提供支付服务的提案将加密数字金融公司深入集成到美国的金融体系中。

与国际上其他领先国家相比，美国市场中加密数字金融在证券行业中的应用发展并不领先。瑞士数字资产交易所SDX是瑞士金融行业建立的一个数字资产交易所，与瑞士监管密切合作。因此，SDX在加密数字金融中的落地方面领先美国。

在下一任SEC主席的候选人中，可能包括前CFTC主席Gary Gensler。Gensler在高盛工作过20年，并在奥巴马政府期间担任CFTC主席。他对区块链和加密数字金融有深入研究和见解。他目前担任拜登政府的金融监管顾问，有可能接任SEC主席。如果他确实出任SEC主席，预计他将积极推动加密数字金