央行数字货币推出 蚂蚁等机构作用减少

摘要：11月21日上午，在2020年“读懂中国”国际会议平行研讨会上，中国人民银行原副行长王永利表示，未来真正能只能是“央行数字货币”。这将推动货币支付运行方式、体系和机制发生深刻变革，央行可以形成全社会最完整的数字货币用户信息和交易数据，而支付机构只能掌握自己客户相关信息，不再掌握交易双方全部信息。“可以说，‘央行数字货币推出后，蚂蚁金服等机构的作用将大大减弱。”

王永利阐述了“数字货币”的本质与发展逻辑，他认为，在国家主权依然存在、世界尚未实现一体化治理的情况下，要打造和运行超主权货币是不太可能的。真正能作为“货币”的存在和发展，只能是“央行数字货币”。“比特币一类网络内生数字币只是新型资产，违反货币发展的逻辑，不可能成为真正的流通货币。”王永利说。

今年10月，中国人民银行在深圳进行了数字人民币试点测试。“央行推出的数字货币就是数字人民币，由央行统一管理，实施双层运行模式。”王永利谈到，数字人民币定位于流通中现金（M0），不计息，其总量由人民银行实施额度管理。个人或单位需要下载央行统一的数字人民币APP并通过央行选定的商业银行办理免费兑换，所有商业银行及非银行支付机构都可以在央行APP下根据客户信息识别强度为其开通不同类别的数字人民币钱包，从事数字人民币的收付流通方面的服务并可适当收费。

对于未来央行数字货币深化改革的可能选择，王永利设想道，央行数字货币平台(APP)面向社会开放，所有的社会主体包括金融机构直接在这一平台开立唯一的“基础账户”，该账户只用于备查，不办理业务，不予计息。各类金融业务仍由相应的金融机构办理，社会主体需要在各类金融机构开立相应的数字货币“业务账户”进行业务处理，并按业务约定进行计息；商业银行也需要在央行分别开立借款账户与存款账户，按照约定分别计息。

如此一来，社会主体的业务账户都要与其在央行的基础账户保持勾连关系，所有数字货币收付信息都要同步发送中央银行和经办机构进行处理。这样，就在央行形成了全社会“数字货币一本账”，并形成整个金融体系数字货币“基础账户”与“业务账户”并存和相互勾连的格局。

“这将推动货币支付运行方式、体系和机制发生深刻变革。”王永利说，央行可以形成全社会最完整的数字货币用户信息和交易数据，实现对数字货币的全方位、全流程控制，大大提高央行货币政策的准确性和有效性；可以实现央行之外的有限匿名，支付机构只能掌握自己客户相关信息，不再掌握交易双方全部信息，从而保护商业秘密与个人隐私。“可以说，‘央行数字货币推出后，蚂蚁金服等机构的作用将大大减弱。”

王永利也表示，这会带来货币运行载体（如手机）、用户系统对接、结算办法培训等方面的商机，但也会对现金收付、银行卡、非央行数字货币、大型互联网公司的数据优势等产生深刻冲击，给央行数字货币系统及大数据运维带来巨大挑战。