G7央行数字货币合作锁定中国

最近，据日本媒体报道，日美欧等七国集团（G7）正在积极推进央行数字货币（CBDC）方面的合作。他们计划在8月底到9月上旬举行的G7峰会首脑会议上讨论央行数字货币的问题。这次会议预计会重点讨论中国央行正在试点的数字人民币（DCEP），而美国的参与将极大增强这次讨论的政治性，这是一个值得关注的问题。

实际上，在疫情爆发之前，欧盟、英国、加拿大、日本和瑞士等国家央行已计划开展数字货币的知识分享和监管协调工作。随着疫情后中美竞争的升级，美国的参与使得央行数字货币领域的对抗性意味增强。

央行数字货币是主权货币的电子化形式，相较于传统纸币，它融合了先进的数字化技术，提高了可追溯性、便利性和安全性。可以说，央行数字货币是融合发行技术和支付技术的一次重大进步，也是未来货币体系演化的主要方向。

迄今为止，中国的央行数字货币DCEP已经在实践方面走在全球前列，开始在深圳、苏州等地开展小范围试点，主要应用于小额零售交易的场景。然而，中国的数字货币目前主要服务于国内小额零售金融领域的数字化升级，还不具备支持人民币国际化的能力。尽管如此，欧美日等国家过度解读了这一实践，赋予了较多的政治内涵。可以预见，未来面临的国际舆论压力会越来越大。

G7最近的活动主要是关于数字货币的知识分享和案例研究，并尚未触及深层次的监管体系合作。全球各大央行在短期内很难形成统一的数字货币发行体系。这是因为数字货币的发行不仅涉及货币主权问题，还涉及到个人信息隐私保护等复杂因素，不是简单的货币互认。数字货币在匿名性和可监管性之间的平衡将成为各国央行争论的焦点问题，也是影响数字货币跨境流通的最大难题。由于美国、欧盟、英国和日本等国家都在开发自主的数字货币技术体系，并且对个人信息保护的程度存在显著差异，不同技术体系之间如何互联互通，如何解决个人隐私信息保护的难题，在短期内很难达成一致。

然而，从长期来看，央行数字货币的发行可能引发新一轮的大国数字货币竞争。数字货币背后是支付技术和监管科技的竞争。由于美国拥有全球性的互联网企业（如Facebook），所以在市场争夺上具有更强的优势。除此之外，在全球数字货币监管体系中的话语权也非常重要，能否参与到早期的数字货币监管规则的制定对于推进数字货币国际化具有重要意义。

可以预见，在美国等国家的针对下，中国的数字货币面临着越来越大的国际舆论压力。笔者认为，应该从以下三个方面应对：首先，避免过度解读，尤其是一些不负责任地将央行数字货币解读为挑战美元霸权和夸大人民币国际化的观点，这在客观上对我国央行数字货币的实施带来不利压力；其次，应尽快实现支付技术的可靠性和适应不同场景的能力，尤其是相对于支付宝、微信钱包等传统的互联网支付平台，央行数字货币应具备更强的技术能力和成本优势，否则将失去数字货币发行的意义；最后，应积极寻求参与全球数字货币监管体系讨论的机会，包括央行层面、非政府层面和学术层面等，适度提高我国数字货币发行的透明度。