中国央行数字货币｜互链独家：二三线城市区块链政策加速发展

今年以来，二三线城市推进区块链产业发展的步伐开始加快。 互链脉搏梳理统计发现，从今年3月份至今，已经有超过10多个二三线省市密集出台了区块链产业发展的相关政策，并计划再建9个区块链产业园区。 与北上广深杭等城市相比，二三线城市最明显的短板在于缺乏有实力的区块链企业。但今年以来，越来越多的二三线城市加大了招商引资力度，不仅给予落户企业更大力度的政策补贴，还愿意开放更多政府应用场景给到落户的区块链企业。 二三线城市正在打响区块链产业发展的“春季攻势”。

超10个省市出台新政多地明确具体任务目标 互链脉搏统计发现，从3月开始，包括陕西、江西赣州、山东、福建、甘肃、内蒙古自治区等在内超过10个地方政府出台了支持区块链发展的相关政策或指导意见，其中超过一半为区块链专项扶持政策。 并且，有四成地方政府还明确了区块链产业发展的具体任务目标。 比如湖南省在《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》中提出，力争到2022年，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，相关产业营业收入达到30亿元。 而江西赣州也在《赣州市数字经济发展规划（征求意见稿）（2019—2023年）》中明确，在2020—2023年期间，计划实现全市区块链总产值超过8亿元、10亿元和100亿元，并在今明两年内分别引进培育区块链相关企业35家和50家。 另外，发展区块链较早的苏州相城区也再次发布了《相城区关于加快推进区块链产业集聚发展的实施意见》，指出要力争到2025年，引育各类区块链产业应用企业超200家、培育10家营收超1亿元的企业、吸引区块链专业人才超1000人。 除了产业整体规划外，部分地方政府还出台了区块链重点应用领域的实施方案和指导意见。 比如江西省赣州市计划重点打造供应链金融核心平台，重庆市在推进区块链与金融领域的应用，山西省重点发展区块链等技术在农业领域的应用，福建省推动利用区块链技术建设省可信电子文件服务平台，而四川雅安市则鼓励利用自身丰富的水电资源优势，支持挖矿产业，培育经济新的增长点。

再建9个产业园区开放更多政府应用场景 另外，为了打造产业集聚效应，在今年出台的区块链产业规划中，部分地方政府还计划推进区块链产业园区建设。 比如湖南省计划在2022年之前建成5个左右区块链产业园，山东省在《数字山东2020行动方案》中提出要建设一个省级区块链专业园区，内蒙古自治区也计划在2025年前，打造2—3个区块链产业创新基地。 根据互链脉搏研究院（IPRI）统计数据显示，截至目前，全国各省的区块链产业园区数量已经达到35家（含在建）。如加上湖南、山东和内蒙古自治区的规划，到2025年之前，中国区块链产业园总数量将达到44家。

值得注意的是，在今年出台的区块链相关政策中，绝大多数二三线城市还给出了更多的落地场景，尤其是政府应用场景，来吸引更多有实力的企业落户。 例如湖南省拓展区块链应用场景方面主要包含三大板块：围绕数字经济模式创新，推动区块链技术在社会治理、社会救助、知识产权、供应链、工业检测存证等领域的应用；促进区块链技术在中小企业贷款、银行风控等金融领域和教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康等民生领域的应用；以及依托新型智慧城市建设，探索区块链数据共享模式，促进政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用。 尤其在政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用方面，湖南省可谓是开行业之先河。 除了湖南省外，内蒙古自治区今年也指出，要求各地区各部门向社会公开发布政府治理和公共服务领域区块链应用场景，鼓励区块链企业有针对性地开发应用技术和解决方案，通过政府购买服务、合资合作等方式，参与政府治理和公共服务领域区块链应用项目建设。 此外，苏州相城区今年也计划推出30个区块链应用场景，涵盖供应链金融、财政专项资金监管、电子证照、公益事业监管、政府审计、国有资产监管、司法存证、知识产权保护等具体场景。其中也包含政府领域的应用场景。

在过去几年，二三线城市由于核心企业、科研人才、资金等关键因素缺乏，区块链产业发展水平整体与一线城市存在较大差距。但如今，一线城市在推进区块链发展方面反倒是保