400电话申请需加强监管，防止滥用和欺诈行为

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不少人心中，“400”电话是“大企业、有实力”的象征。可上海浦东梅园社区的范先生日前就因为轻信了“400”电话被骗去了3100元。他不解：为何骗子也能堂而皇之地用上“400”电话？对于“400”电话该有的事前审核、事后监管，难道都是空话？

一个“400”电话叫来了“李鬼”

“4000619695”，就是这个号码令范先生上了当。8月26日，范先生家里的空调突然不制冷，他翻出了信箱中收到的一张卡片，试图联系卡片上的“上海社区家电便民维修中心”。而之所以相信这张卡片，原因在于卡片上有一个“400”电话。

“现在都是实名制了，能办出400电话，总归是正规单位喽！”没想到，叫来了骗子！维修中心的“张队长”上门后，断定空调需要加液。简单操作后，“张队长”声称已加了“15个压力”。见空调出风口有风出来了，范先生信以为真。随后，张队长又自告奋勇地提出帮范先生“保养”一下家里另两台正常空调。结果两台同样也被检出“漏液”，随后分别补了30个和6个压力。最终，加液外加维修费，“张队长”报价4600元。范先生傻眼了，讨价还价之下，最终支付了3100元，拿到了一张收据。

人刚走，范先生打开空调测试，发现依然不制冷。事后才知道，压根就没有所谓的“上海社区家电便民维修中心”。再电话找“张队长”，对方一句“打错了”直接将电话揿断。

事实上，有相当部分“400”电话不可信。记者随意在百度搜索一些空调品牌的特约维修，反馈了大量的“400”电话。显然，这些电话中，真的只有一个，其余均是假的。

“400”电话怎么成了骗子的“伪装”？“4000619695”属于中国联通，记者找了本市一家较大的联通营业厅，要求查询该电话话费信息。奇怪的是，工作人员输入该号码却显示“无记录”。对方猜测可能该电话并非通过联通营业厅办理，需要找“代理商”。

记者转而致电联通客服。“400专线”的工作人员向记者强调，目前“400”电话都有实名登记，但相关信息需要后台查询。数小时后，工作人员再次致电记者，告知“400”号码是有归属地的，该号码并非在上海办理，而属于新疆，“上海这边查不到相关信息”。

9月5日，记者联系新疆联通，客服告知记者，需要后台进行排查。但截至发稿，新疆联通迟迟未与记者联系。

层层代理，异地监管成为难点

为何查个实名认证信息如此麻烦？骗子又为何不远万里，到新疆申请“400”电话呢？

业内人士向记者介绍了个中缘由。“400”电话其实是个虚拟号码，可以绑定一个或多个座机甚至手机。由于“400”业务投入大但利润有限，因而基本按区域分包给了代理商。各地区的平台和代理商的价格并不完全一样。而在绑定号码时，并不限定必须绑定本地号码。因而，这使得异地选择便宜的平台开通“400”电话、然后再绑定本地号码成为了可能。范先生遇到的“李鬼”选择新疆平台开通“400”电话，一方面是图便宜，另一方面也有逃避监管的意图。

理论上，“400”电话办理时须提交营业执照，实名信息必须在运营商处备案；开通后，还要求必须用于和营业执照上一致相符的业务，不能用于违法用途，否则代理商应予以及时关停。而且，“400”电话后台均有录音，可随时查验。但实际上，代理商少有主动监督的动力；甚至实名审核都睁一只眼闭一只眼。由于异地开通、层层代理，消费者被骗举报后，就连运营商也一时无法得知“400”电话的归属地，投诉至运营商或通信管理部门，只能不了了之。

上海本地有“400”电话3万个左右。去年，通管部门组织运营商对本市“400”电话进行核查，关停了一部分涉嫌可疑业务的电话。但通管部门坦言，异地“400”电话确实是监管的难点。通常异地的“400”电话若涉及诈骗，只能由公安部门上报后，异地查处。范先生曾去梅园新村派出所报过案，但记者从派出所了解到，这样的个案虽然确实有欺骗的成分，但由于对方曾上门服务过，因而只能定性为“商业欺诈”，公安部门并不受理。

漏洞重重的监管体系，方便了不法分子。将业务外包的运营商显然负有不可推卸的责任，应加强对“400”电话的主动监管，而这样的监管还应该全国一盘棋。在接到投诉时，应第一时间进行排查，避免更多的人受骗。

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