数字货币引发央行关切，监管需加强

中新社博鳌3月31日电 先是多种数字加密货币让人眼花缭乱，再是各国央行数字货币(CBDC)跃跃欲试，数字货币怎么用、如何管，在博鳌亚洲论坛2023年年会上受到关注。3月31日举行的“数字时代的金融基础设施与金融服务”分论坛上，多国央行人士呼吁对数字货币加强监管。

博鳌亚洲论坛副理事长、中国央行原行长周小川注意到，从支付体系、银行业务、技术等不同角度出发，近年来各方围绕数字货币定义一直争来争去，“你说你的我说我的，有一点相互竞争的关系”。他直言，当下互联网时代存在赢者通吃特性，“谁都希望当赢者，通吃了以后把别人压下去”。

周小川提醒，对数字货币的定义不要“唯我独尊”，也不要急着“赢者通吃”，每隔三到五年，技术及各方面应用变化都会导致局面改变。“哪怕(某种数字货币)在一段时间内已经占据主导地位，三五年后回头看可能也并非如此。”

如其所言，近年来各路数字加密货币你方唱罢我登场，由此也带来监管挑战。

中国央行副行长宣昌能直言，去中心化的加密货币并未解决信用货币存在的问题，且加密货币交易通常在自设交易平台进行，过程中涉及与法定货币的兑换、杠杆交易等，很大程度上掌控在交易平台、发行方或交易商手中。这本身是非常中心化的规则，潜藏很多风险，过程中也缺失监管，屡屡发生欺诈、滥用市场交易、挪用客户资产等行为。

针对上述挑战，近年来主要经济体特别是国际组织已着手讨论加强监管，形成共识。宣昌能介绍，中国在这方面行动较早，早在2017年，中国金融管理部门便禁止金融机构给加密货币和代币交易提供任何服务，保护了投资者权益，保护了市场稳定。

宣昌能强调，在数字金融时代，监管理念、监管技术、监管能力必须要跟上，才能确保金融创新，不会以危害金融稳定为代价，最终做到行以致远。

印度尼西亚央行副行长多尼·佐沃诺赞同监管对金融发展的重要性。在他看来，更高水平的监管，可以加强国民对新金融系统的信任，也能够增强金融系统稳定性。

“发展数字货币难免会犯错”，匈牙利央行行长毛托尔奇·捷尔吉亦强调，本轮金融周期里，各方必须对数字货币加以监管。他并指出，在一个新框架之下，数字货币肯定将发挥其作用，而央行数字货币将在数字货币中占主导地位。

眼下，有关央行数字货币的研发和探索已在多国陆续展开。以中国为例，截至2022年末，流通中数字人民币存量达136.1亿元。数字人民币和实物人民币将一并统计、合并分析、统筹管理。

在柬埔寨，为改善机构间互联互通，促进金融服务普惠性以及减少纸币流通，该国通过分布式记账技术和区块链技术，开发了“巴孔”(Bakong)支付体系，这被外界视作一种“准央行数字货币”。柬埔寨央行副行长谢丝蕾介绍，该系统可以提高支付效率，并降低基础设施使用成本。同时，区块链技术也提高了交易安全程度。

泰国亦就零售型央行数字货币展开探索。泰国央行副行长马西·苏帕蓬塞表示，希望拓宽零售型央行数字货币的渠道，鼓励更多创新，开放更多可能性，打造更多金融使用场景，进而提升泰国民众的金融福祉水平。