SWIFT成立于1973年5月,总部设在比利时的布鲁塞尔,其成立主要是为了便于贸易往来而创建的银行间货币清算系统。然而,由于美元在全球贸易中的垄断地位以及SWIFT的信息交换中心之一设在纽约,这使得美国后来可以控制SWIFT系统,利用该系统实施制裁措施,例如制裁目标企业和个人,甚至国家。其中一种常见的制裁办法就是被制裁的目标不得利用该系统进行国际支付。
扎哈罗娃强调,虽然目前退出SWIFT仍被视为一种假设,但各个部门之间的内部工作正在进行中。如果俄罗斯在接触常规金融工具和支付机制受到限制,那么这种准备能够使风险和经济影响最小化。俄罗斯央行的金融信息系统(Financial Messaging System)就是一种替代工具。
除了自建国际支付系统外,扎哈罗娃透露俄罗斯也在讨论与外国支付系统的配对,例如欧洲的单一欧元支付区(SEPA)、伊朗SEPAM协议、中国银联跨行结算系统(CUP)和跨境支付系统(CIPS)。同时,俄罗斯国家支付体系MIR与外国同行,例如中国银联、日本JCB、万事顺卡(Maestro,万事达旗下的跨国借记卡)的合作也正在进行中。
虽然国内、国际两线同时推进一系列合作,但俄罗斯距离建成全面的交易支付体系并推广至国际市场还有很长的路要走。在填补金融基础设施空缺的同时,数字货币也成为了一种“弯道超车”的潜在选项。
扎哈罗娃在采访最后表示,俄罗斯正在积极探索现代数字科技提供的机会,这种技术可以提升国家金融体系和支付方式的稳定性和独立性。俄罗斯已经清楚地认识到,数字货币可能成为未来升级后的国际金融体系基础和跨境结算手段。
当然,除了提升支付系统独立性以外,俄罗斯积极准备的背后也暗示着被强制踢出SWIFT系统的担忧。俄罗斯外交部国际信息安全部门负责人安德烈·克鲁奇斯基此前回应称,若被强制从SWIFT系统断开,俄罗斯也已经做好了应对的准备。
从2019年开始,俄罗斯就试图将MIR支付系统推向国际市场,并与中国、印度、伊朗、土耳其等国商讨共同使用该金融系统。
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