美国加密货币监管听证会：关键内容一览

USDT听证会惊魂未定。美国参议院银行、住房和城市事务委员会于北京时间7月30日晚22点举行了一场关于数字货币和区块链监管框架的听证会。Circle首席执行官Jeremy Allaire、国际贸易与金融专家Rebecca M. Nelson以及加州大学欧文分校法学院法学教授Mehrsa Baradaran在听证会上发表了证词。金色财经对听证会进行了全程直播，下面是听证会上的主要论点。

1、区块链技术与数字货币方面美国不应落后，但不应让Facebook控制货币。

Libra在听证会上被用作案例，同时还回顾了一周前Facebook Libra听证会的内容，以及大卫·马库斯之前的证词。除了Libra，委内瑞拉推出石油币逃避制裁，俄罗斯和伊朗也在开发主权加密货币，瑞典也推出了电子克朗计划。相比之下，美国在数字货币领域并不领先。

美国国会银行、住房和城市事务委员会主席Mike Crapo认为，美国应在数字货币领域领先，而不应落后。但委员会副主席Brown也认为，虽然Libra是一种创新，但美国不应让Facebook控制货币。

关于是否允许Libra的争论也很激烈，重点在于Libra的风险以及对现有货币体系的挑战。总的来说，要想让Libra稳定币发行，仍然面临着严峻的监管难题。

2、美国不应该用100年前的法律来监管21世纪的技术。

虽然政界人士认为美国有必要跟进数字货币领域，但态度普遍保守。Circle首席执行官Jeremy Allaire认为，区块链技术已经越来越成熟，监管不再是难题，美国不应该用100年前的法律来监管21世纪的技术。

具体来说，Jeremy Allaire表示，未来，公共区块链将建立一套去中心化的、具有自我主权的安全身份识别和隐私协议。这些协议能够让人们在全球范围内更安全地使用数字服务，确保符合KYC/AML监管规则，从根本上改善隐私并减少数据泄漏，并且比传统金融系统更有效地打击金融犯罪。

3、美国不需要加密货币，只需要升级现有系统。

加州大学欧文分校法学院的法学教授Mehrsa Baradaran认为，比特币等加密货币以及其底层技术区块链诞生于2008年金融危机之后，源于对银行效率低下、不平等以及冒险行为的担忧。她承认存在这些问题，也感谢加密货币引起了人们对金融领域问题的关注，但她认为加密货币并不是解决普惠金融和金融平等的最佳选择。

Mehrsa Baradaran表示：“比特币和加密货币行业要解决的不平等和低效率问题不是技术问题，而是政策问题。因此，这是一个可以而且必须通过政策来解决的问题，而不需要外包给技术或银行集团来解决。”

4、数字货币应由独立主体统一监管，区分属性是监管的第一步。

作为数字货币支持者，Circle首席执行官Jeremy Allaire主张监管，但他认为数字货币应该由单一独立的主体统一监管，而不是像现在由SEC等监管部门分别监管。

Jeremy Allaire认为监管部门的第一步应该是区分不同的数字资产，比如比特币和Libra是不同的。目前，很多数字资产不适用于当前的监管框架，我们需要重新定义数字资产，使其与现有分类不同。

目前关于数字货币属性的划分十分不明确，这也导致很多加密项目选择逃离去政策相对宽松的地区。Jeremy Allaire认为，SEC所给出的定义太狭窄，很容易将加密资产定义为证券，但实际上它们可能是商品或者效用代币。