全球央行数字货币：Libra的大变身

近期，Facebook的Libra 2.0版本白皮书发布，进行了大幅修改。最主要的变化是新增了以单一法币锚定的稳定币方案，并将之前的多币种稳定币LibraCoin修改为固定权重组合的单币种稳定币。Libra采取积极拥抱监管的态度，并表示会将Libra与各国央行数字货币挂钩，避免直接竞争。这使得Libra在今年推出的可能性提高。

此前，第一财经研究院也指出，Libra协会的改变使得推出类似支付宝的数字支付系统在全球各国更加顺利，为多货币稳定币LBR的推出提供了基础和可行性。与此同时，由于单一货币稳定币与各国央行数字货币实际上构成直接竞争，各国央行数字货币的研发和推出也会加速。事实上，为了应对新冠疫情导致的衰退，全球范围内对精准化的数字量化宽松政策的需求也在升温。

第二版Libra白皮书相对于第一版主要做了四个方面的修订。首先，将原先的锚定一篮子货币改为锚定单一货币，并在此基础上构建由多种单币种稳定币组成的多货币稳定币LBR。其次，推行强制合规体系，在系统中设立金融情报功能以监视网络并标记可疑活动；放弃无许可公链的计划，并承诺将与各国央行数字货币挂钩，避免直接竞争；增强储备资产管理。

Libra积极拥抱监管的态度也在白皮书中展现。其表示每种单一货币稳定币都会有充分的储备金支持，包括现金、现金等价物以及以该货币计价的短期政府证券。他们愿意与世界各地的监管机构、中央银行以及金融机构合作，随着时间的推移扩展可用单货币稳定币的数量。

中金公司认为，这次提出的LibraUSD等单币种稳定币与已发行的USDT、USDC非常相似。只要能够满足国际金融稳定委员会等机构的最新监管意见，推行这种稳定币可能会遇到的法律障碍较小。

但仍然存在一些潜在问题，例如非区块链技术的央行数字货币如何接入LBR的智能合约，以及如何避免LBR在未被包含在一篮子货币中的国家(如中国)的使用对当地主权货币(如人民币)造成的冲击。因此，中金公司认为，短期内落地的难度较大。

值得注意的是，由于Libra协会推出数字支付系统的速度加快，各国央行数字货币的研发和推出也将加速。此前的一揽子财政刺激方案中，曾有关于美联储推出央行数字货币并直接发放救助资金到家庭和企业的计划。尽管该计划没有最终实施，但并不意味着美联储不会采取行动。

由于新冠疫情导致的衰退，发达国家推出了大量财政刺激方案，政策目标是让公共部门