“十四五”数字经济发展规划：数据要素是核心引擎

数字经济时代，数据要素已成为核心生产要素与推动经济发展的核心力量。数据要素价值也正不断得到释放，对提高生产效率的推动作用日益突出；同时数据要素也正为加快经济社会发展质量变革提供动力。

日前，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），强调数据要素是数字经济深化发展的核心引擎；到2025年数据要素市场体系初步建立。《规划》还提出了要充分发挥数据要素作用；加快数据要素市场化流通；鼓励企业、研究机构等主体基于区块链等数字技术探索相关应用。

多位业内专家表示，数据正在创造越来越多的价值，而数据流通与共享则是促进数据价值发挥作用的基础。此次《规划》提出了“充分发挥数据要素作用”等多方面内容，将极大地鼓舞数据流通及共享的发展，加快培育数据要素市场，从而使其进入新一轮高质量发展期。

肯定数据要素价值 充分发挥数据要素作用

《证券日报》记者注意到，早在2020年4月份，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的出台，就将“数据”与土地、劳动力、资本、技术并称为五种要素，并提出“加快培育数据要素市场”。同年5月份，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中提出进一步加快培育发展数据要素市场。2021年，我国“十四五”规划中也提出建立健全数据要素市场规则等方面内容。2022年1月份，《要素市场化配置综合改革试点总体方案》出台，提出探索建立数据要素流通规则。这表明数据早已成为经济发展赖以依托的基础性、战略性资源。

此次《规划》的出台，再次肯定了数据要素的重要价值，指出数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，成为最具时代特征的生产要素。数据的爆发增长、海量集聚蕴藏了巨大的价值，为智能化发展带来了新的机遇。协同推进技术、模式、业态和制度创新，切实用好数据要素，将为经济社会数字化发展带来强劲动力。

工信部信息通信经济专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时表示，数据之所以能够创造价值，一方面是数据要素对其他要素的促进作用；另一方面，数据作为生产要素的一种，本身就具有产生巨大价值的能力，数据要素可复制、可共享、可无限增长和供给的特性，将必然打破传统要素有限供给对增长的制约，进而带动我国经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。

数据要素是发展数字经济的关键，为进一步发挥数据要素价值和作用，激活数据要素潜能，《规划》强调，加快数据要素市场化流通；加快构建数据要素市场规则。《规划》还提出了培育发展数据交易平台，提升数据交易平台服务质量，建立健全数据资产评估、登记结算等市场运营体系。

欧科云链研究院高级研究员孙宇林对《证券日报》记者表示，发展数据要素市场、培育发展数据交易平台是我国数字