经济形势2022年：稳中有进

导语： 自新冠疫情暴发以来，全球经济动荡不定，疫情变化不可预测，世界经济复苏起起伏伏。在这种情况下，中国通过出色和持续的疫情防控，赢得了经济企稳复苏和全面建设小康社会、实现第一个百年奋斗目标的时机。2020年中国经济出现了V型反弹，2021年的增长呈前高后低的走势，通胀有所上涨，服务业消费行业的恢复不充分。2022年，中国经济将面临来自需求收缩、供给冲击和预期下降的三重压力。因此，在2021年底召开的中央经济工作会议上，提前制定了2022年中国经济的工作方针，即“稳中求进”，这将是一个艰难的时期，需要承前启后，逐步前进。

稳字当头，什么样的经济运行才能称之为稳定呢？当我们讨论与“六稳、六保”相关的宏观政策时，也许需要了解稳定的不同参照系及其不同的政策含义。否则可能会误解稳定，对稳定和不稳定的整体把握会有所欠缺。

第一种稳定是指维持改革开放以来的长期增长趋势。2010年之前，中国经济增速长期趋势线约为10%，之后转入中高速的高质量增长阶段，大致每五年增速收敛20%。除了2020年之外，四十多年来的增长低点出现在1990年前后，大约为4%。因此，尽管自2011年以来，中国经济从高速增长转向高质量发展，但维持不低于4%或者尽可能放缓增速以保持可控性可能是必要的。

第二种稳定是参考中国经济的潜在增速。中国央行和大多数国际机构都认为，中国经济的合理潜在增速介于5%至6%之间，这也可以视为2022年及“十四五”期间可以考虑的增长中枢。这是在中性宏观政策下，政府治理和资源配置可持续的合理增速。

第三种稳定是为了实现2035远景目标而应达到的经济增速，大约在4.5%至5%之间。在不考虑人民币汇率因素的前提下，接近5%的经济增速可以实现2035远景目标。在这种情况下，中国经济的规模可能接近甚至超过美国。当然，根据国际经验，一国达到高收入国家门槛后，本币升值因素对经济规模的放大也会起到更大的作用。

第四种稳定是考虑中国赶超战略继续奏效的增速，至少应该保持中美经济规模的绝对差距不会扩大。2020年，中国和美国的GDP分别为14.7万亿美元和20.9万亿美元，中国经济规模约为美国的70%，这意味着中国需要保持比美国经济增速快50%的节奏。如果美国的长期增速为2.4%，那么中国的经济增速应该保持在3.6%以上，才能确保中美经济规模的绝对差异不会拉大。2021年底，中央经济工作会议指出，尽管面临诸多内外挑战，但中国仍处于战略机遇期。因此，缩小与西方发达经济体之间的差距仍然是必要的。

第五种稳定是为了维护社会和民生大局稳定所需的增速，这需要平衡促进新增就业、实际收入增长和收入分配等其他指标。

何谓稳定？不同参照系给出的合理稳定的经济增速是不同的。考虑到2022年是在2021年实现建党以来第一个百年奋斗目标后，党的二十大的召开之年，在这样的转折之年，也许将经济增速维持在5%至6%之间，避免大起大落，持续改善民生，守住风险底线，可能是适宜的选择。

2022年中国经济增长可能会比去年同比逐季上升，而环比则可能在第二季度触底后有所改善。通胀可能呈现出工业品生产价格总体回落、居民消费品价格总体上升、核心通胀率并不太高的趋势。就业和收入状况可能会更加直观地反映普通人的生计状况。2022年西方经济可能会呈现出疫情管控持续放松和美联储政策转向下经济增长先下滑后回升，居民消费带动需求逐渐复苏的趋势。中美之间的经济增速差距可能会趋于胶着状态。

2022年中国经济的稳定意味着必须维持合理的经济增速，这也是继2014年和2018年中央经济工作会议提出以经济建设为中心后再次明确的任务。与某些西方国家政府依赖借贷货币化不同，中国无论在货币、财政还是产业政策上都有较大的调节空间。目前看来，宏观政策应具备充分的政策储备，在合适时机加大经济稳定支持力度，产业政策应增加政策决策的透明度和可预期性，制定长期和短期规划。局部和整体结构之间需要进一步进行统筹协调。正如中央财经委员会办公室副主任韩文秀所指出的，2022年的经济工作“稳中求进”不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。