美国监管机构多年前默默允许加密货币交易

自2018年以来，OCC一直在研究加密行业，并将加密货币首次纳入其年度运营计划。去年7月，OCC发表了一封解释信，允许联邦特许银行提供加密货币托管服务。该决定为银行在虚拟货币市场上活动打开了大门。

OCC的代理局长MichaelHsu公开表示，自今年5月上任以来，他一直在评估OCC对加密货币的立场。但根据消息人士的称述，OCC首席法律顾问办公室的内部法律决定已经在特许银行的审批中发挥了作用，这些申请在MichaelHsu公开表态之前就获得了初步批准。OCC对此事尚未回应。

自去年以来，比特币价格上涨了大约400%，如果大部分银行正式获得加密货币交易的批准，那么银行和银行储户在交易时所面临的风险将大大增加，这可能会受到金融规则倡导者的反对。

最近，金融行业团体在致各国央行的一封信中呼吁银行减少对数字资产的持有量，称：“数字资产在过去几年中以指数级增长，银行不应与此资产接触，这是不可取的也不可持续的。”

现在，加密货币市场被视为传统金融的替代品，银行和客户对此产生了浓厚的兴趣，并期待监管机构提供进一步的指导。

据知情人透露，OCC首席法律顾问办公室确认，法律允许特许银行在找到买家或卖家时，暂时持有加密货币以便进行交易。此前，这也成为加密信托银行Paxos在初步特许审批中的一部分。不过，Paxos表示自己的公司账户内没有持有加密货币。

Paxos的发言人RebeccaMcClain在一份声明中表示：“根据与OCC达成的监管协议，我们从未考虑过这样做，也没有能力这样做。我们肯定不会因为促成交易而短暂持有加密货币，我们也无法做到这一点。”

加密货币市场和Paxos的进一步发展需要政府进一步引导。

美国OCC前代理主管布赖恩·布鲁克斯（BrianBrooks）在任期间曾担任两家顶级加密公司的高管，他采取了几项大规模行动，使银行与新兴的虚拟货币行业更加紧密联系在一起，其中包括为推进虚拟货币支付的公司提供国家特许。

然而，这项特许有一些微妙之处：虽然它从未以正式的“解释性信函”形式发布，而是以机构律师的解读存在，但它具有政策的重要性。法律专家表示，与之前没有明确法律意见的情况相比，OCC关于加密货币规定的内部标准被推翻的可能性会增加，但特许的法律效力可能会受到法庭的考虑。

在布鲁克斯的领导下，OCC发布了一封解释性信函，允许银行在区块链上处理支付，为银行进行加密货币交易奠定了法律基础。

尽管如此，OCC现在仍然需要单独考虑，判断在不威胁这些公司健康的情况下，银行是否能够进行加密交易。

已离职的Arps律师事务所合伙人包阮（BaoNguyen）不愿对OCC的具体行动发表评论，但他表示，考虑到银行已经可以代表客户处理加密货币交易，通常情况下，政策决定将变得比法律更加复杂。他说：“风险是什么？风险的性质和规模是什么？我们能够对其进行监管吗？这些都不是法律问题，而是监管机构试图解决的决策问题。”

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