法定数字货币标准纳入顶层规划，迎来利好时机

受金融标准化“十四五”规划落地影响，数字货币迎利好，板块整体上扬。

近日，中国人民银行会同市场监管总局、银保监会、证监会联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》（下称《规划》）。《规划》提出，稳妥推进法定数字货币标准研制。综合考量安全可信基础设施、发行系统与存储系统、登记中心、支付交易通信模块、终端应用等，探索建立完善法定数字货币基础架构标准。

研究制定技术标准

在稳妥推进法定数字货币标准研制方面，《规划》提出，综合考量安全可信基础设施、发行系统与存储系统、登记中心、支付交易通信模块、终端应用等，探索建立完善法定数字货币基础架构标准。

《规划》还提出，研究制定法定数字货币信息安全标准，保障流通过程中的可存储性、不可伪造性、不可重复交易性、不可抵赖性。研究制定法定数字货币业务和应用标准，确立发行、流通和回笼各环节的标准化流程。研究制定法定数字货币技术标准，助力提升法定数字货币技术安全性、先进性。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，数字货币的标准研制可以通过制定标准化流程的方式，规范数字人民币的管理流程，让数字人民币更加安全顺畅地流通。

另外，《规划》明确，研究制定法定数字货币基础数据元标准，提高数据规范性。研究制定法定数字货币终端技术标准，促进完善终端受理环境。研究制定法定数字货币评估检测标准，规范各相关系统与产品的检测指标。

万向区块链首席经济学家邹传伟此前指出，身份管理与隐私保护是央行数字货币比较前沿的问题。数字人民币在全球最早提出可控匿名原则。从国际上的讨论和国外研究实践看，可控匿名将是普遍遵循的原则，一方面要向老百姓提供类似现金的匿名支付功能，另一方面要防止像现金那样造成洗钱、逃税等问题。数字人民币以广义账户体系为基础，与银行账户松耦合，兼具账户和价值特征，能支持灵活、分等级的身份管理机制，以及多层次的隐私保护机制。这个设计在国际上是有先进性的。但也要看到，这方面有很多创新空间。比如，香港金管局在2021年10月关于数字港元的技术白皮书中提出了香港的解决方案。隐私保护方面的另一个重要方面，涉及中央银行和市场机构之间的分工关系。比如，用户的哪些信息存在中央银行，哪些存放在市场机构。

为后续普及筑牢根基

冬奥会点燃了数字人民币热度，也让数字人民币将进一步为市场所熟悉。基于数字人民币M0的功能定位，零售场景是数字人民币的主要应用领域。春节期间，数字人民币首次大规模完整参与春节消费，相关数据均出现大幅上涨。

比如，春节假期7天内，美团平台日均数字人民币交易笔数环比节前一周增长了56.40%；美团平台日均数字人民币交易金额环比节前一周增长了68.54%。

尽管数字人民币迅速发展，但相比传统电子支付方式，数字人民币支付笔数与金额占比尚不足其1%。

数据显示，截至2021年末，数字人民币累计交易金额875.65亿元，仅相当于2020年我国移动支付金额432万亿元的0.02%，这既说明数字人民币目前的应用范围还相对有限，也说明数字人民币未来的应用前景十分广阔。

《中国数字人民币研发进展白皮书》显示，人民银行自2017年底开始数字人民币研发工作，并依据资产规模和市场份额居前、技术开发力量较强等标准，选择大型商业银行、电信运营商、互联网企业围绕数字人民币研发框架，探索建立总体标准、业务操作标准、互联标准、钱包标准、安全标准、监管标准等较为完备的标准体系。

同时，人民银行积极参与法定数字货币国际交流，以开放包容方式探讨制定法定数字货币标准和规则，共同推动法定数字货币发展。

在易观高级分析师苏筱芮看来，标准的研制一方面能够强化法定数字货币的安全性，为法定数字货币的后续普及筑牢根基；另一方面也能够推动法定数字货币在发行、流通和回笼各环节的流程统一，便于后续按需进行调节和管理。此外，通过各类标准工作的制定使得数字货币相关的工作机制协调、有效运转，能够有效助力数字货币从当前试点阶段逐步过渡到全面普及、应用阶段。