数字虚拟货币：宽松监管胜于禁止

在中国，数字货币带来了一系列负面问题，比如货币价值频繁波动、容易被洗钱等犯罪活动利用，以及缺乏有效监管框架。因此，去年9月央行等七部委决定宣布ICO非法，并限制了数字虚拟比特币与人民币的交易。

然而，进入2018年，情况似乎有所变化。

2月26日，人民日报发表了一篇题为《三问区块链》的专题报道，对区块链的发展进行了客观深入的介绍。人民网还在微博上发起了一个投票调查——区块链是否会成为新的风口？结果显示，80%的人选择了“会”。而我们都知道，数字货币是基于区块链技术发展起来的。

4月16日，《人民日报》刊登了中国社会科学院金融研究所所长助理杨涛的文章，他认为无论是传统的“私人货币”还是类似于比特币的新型“私人货币”，都对各国货币当局的“货币权力”带来了影响。“从技术的角度来看，全面禁止数字货币难以实现，数字货币在超主权货币探索方面是具有价值的实验。”这篇文章“中国对虚拟货币一直采取比较谨慎的态度。中国央行正在研究如何安全发展数字货币，以避免负面影响。”

关于央行数字货币的定义，虽然尚没有明确的说法，但早在2016年8月，《金融时报》刊登了央行副行长范一飞的署名文章，其中提到：“数字货币与纸币一样，本质上都属于纯信用货币。” 它属于现金（M0）的一部分，可以体现在数字钱包中，使用在移动终端、PC终端或卡上。

可见，央行对数字货币的研究已经历时长久且已相当深入。

中国银行原副行长、乐视控股高级副总王永利也对数字货币有独到的见解。他认为“一国央行主导的数字货币能否成为网络世界的新主导货币，取决于该国的综合国力和国际影响力，包括网络空间的影响力。考虑到中国央行主导的货币金融领域以及其主导的网络平台体系的覆盖面应该是世界上最广泛的，而且将不断扩大，央行应该积极探索和推进网络数字货币，有可能形成全球范围内最有影响力的网络和数字货币体系。”他认为中国的央行完全有能力实现这一目标。

在全球范围内，数字货币备受关注。去年10月13日，国际货币基金组织总裁拉加德表示，“现在是世界各国央行和监管机构认真对待数字货币的时候了。”最近，拉加德在她的博客文章中也讨论了对数字货币进行监管的方法。她认为，全球监管机构必须就加密货币的作用达成共识，并称国际货币基金组织可以在这些讨论中发挥调解人的作用。

实际上，中国一直在思考数字货币未来的发展趋势。今年3月，中国银行国际金融研究所发布的《全球银行业展望报告》认为，随着监管措施的完善，法定数字货币以及而用于炒作的数字货币市场将受到整顿。

目前，数字货币作为一种新兴事物，监管措施尚无先例可循。这份报告特别提出了三点建议：加强相关法律建设，从立法层面明确数字货币的本质属性；充分发挥G20在全球政策协调方面的作用，探索构建全球统一的数字货币监管框架，敦促各国共享数字货币的交易信息，规范数字货币的发展，共同打击利用数字货币进行的犯罪行为；积极参与数字货币的全球治理。这些建议思路清晰、科学准确。

无论如何，对于数字虚拟货币来说，禁掉不如疏导，并以建立制度和严格监管为前提。