省社科院研究员刘庆和：打造内陆开放经济新华山

使得贵州客观上必须走出一条有别于东部沿海地区的开放发展道路，那就是：大力实施内外“二重开放”，通过持续扩大和深化面向国内的区际开放间接提升对外开放质量和水平，参与和促进国内价值链的构建间接参与全球价值链合作，最终实现贵州内陆开放型经济加快发展。

依托国家区域开放发展战略，加快融入全国价值链和全球价值链。借鉴瑞士、奥地利等欧洲内陆发达国家的成功经验，以周边主要市场作为开放合作的首要目标区域，着力开展区域合作、周边协作，主动融入粤港澳大湾区、长江经济带等的建设发展。积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵州基地”“大湾区研发+贵州制造”等合作模式，推动粤黔合作共建产业园区。深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、人工智能、大数据、文化和旅游等领域合作，推动建设成渝贵“西三角经济区”。与周边地区联合探索产业合作路径，建立省际交界地区产业协作发展和收益分享新机制，促进生产要素跨省自由流动。通过“一带一路”积极参与全球价值链。深化与“一带一路”国家和地区的合作，充分利用RCEP等机制，促进外部高端要素向贵州聚集。

营造西部最佳、国内一流的优良营商环境，促进内陆开放型经济新高地加快发展。努力争取并充分用好新国发2号文件“以清单式批量申请授权方式，依法依规赋予贵州更大改革自主权”这一政策机制，推动改革一切妨碍开放型经济发展的制度和监管安排，确保内陆开放型经济新高地建设取得预期成效。培育稳定、透明、可预期的营商环境新优势。深化“放管服”改革，严格执行市场准入负面清单，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。加快打造政务服务“一张网”，打通部门间数据壁垒，实现政务服务更大范围“一网通办”。全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。加快完善社会信用体系，强化信用信息共享开放，完善信用承诺、修复和异议机制。提升金融对实体经济服务质效，促进中小微企业融资增量扩面，切实帮助企业纾困解难。切实优化民营经济发展环境，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，破除招投标隐性壁垒。大力推行“首问负责、限时办结、超时默认、服务承诺、责任追究”等制度，建设效能政府、诚信政府。

综合运用比较优势和高价重比原则，选准选好产业发展的主攻方向。我省现阶段的禀赋特点是人力资源相对丰富、能源矿产资源富集、文化旅游和生态资源得天独厚，但科学技术水平不高、资本相对短缺。贵州产业发展的主攻方向不能超越这个禀赋特点。特色轻工、能矿资源加工、新型建材、旅游文化产业、健康产业等基本上符合贵州的禀赋条件，因而具有较强的自生能力和一定的竞争力；而人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业，则具有附加值高、对运输物流成本不敏感等优势，可以避开相关限制，助力贵州内陆开放型经济快速崛起。此外，贵州在家电、消费电子、纺织服装等很多核心轻工产业以及装备制造等一些领域环节也存在比较优势。基于比较优势原则，与其他经济体建立紧密的产业联系，在全国和世界经济中找到自己的有利位置。

加快基础设施互联互通建设，切实降低物流成本。加快完善交通网络，加快推进多种运输方式之间的无缝连接。综合考虑债务规模、利率水平、养护运营管理成本、当地经济发展水平、物价水平以及交通流量等因素，科学合理确定通行费标准；调整收费公路收费模式，实行最短路径收费。大力推动多式联运。加快物流园区和货运枢纽设施建设，完善城乡物流配送体系，促进特色优势产业与物流业联动创新发展。运用大数据技术建设智慧物流云等公共平台，推广运用企业智能车联网、智能公路港等新型物流模式，提升物流业信息化水平，科学降低物流成本。

（文章来源：贵州日报）