香港虚拟资产监管体系备受瞩目

财联社|区块链日报（北京，记者董宇佳）讯，对跨国界和地区的虚拟资产进行监管，已成为多数国家或地区重点关注的议题。香港特区政府财经事务及库务局（下称“香港财库局”）局长许正宇致函香港虚拟资产行业参与者，表示对于虚拟资产这一新领域，设立一套整全监管体系，建立市场信心以开拓一条可持续发展路径十分重要。此前他也表示，监管制度需要“摸着石头过河”。

负责监管虚拟资产的机构主要是香港财库局、香港证监会（SFC）、以及香港金管局（HKMA）。从三方目前表态来，一套注重保护投资者和维护金融稳定性，但又不妨碍创新的监管制度呼之欲出。

三方表态

2020年11月3日，香港财库局发布了一份立法咨询文件，计划修订香港的反洗钱条例，以引入“虚拟资产服务提供者发牌制度”。

2021年5月21日，香港财库局发布了咨询总结，并称将在2021-22立法年度把修订条例草案提交立法会审议。但这之后，香港对于虚拟资产的监管，并没有特殊的进展。

直到2022年1月，香港金管局称计划将在今年7月前制定虚拟资产监管计划。

2022年2月7日，香港证监会发布反洗钱和反恐融资法案的拟议修正案，任何虚拟货币交易所都是“受监管的虚拟资产活动”，任何寻求从事这项工作的人都必须获得SFC的许可。该修正案或将于2022年第二季度提交给香港立法会。

3月17日，香港财库局局长许正宇致函香港虚拟资产行业参与者，表示对于虚拟资产这一新领域，设立一套整全监管体系，建立市场信心以开拓一条可持续发展路径十分重要。

稳定币或将是监管重点

目前来看，香港金管局把对稳定币的监管作为重心之一。

上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷对区块链日报记者指出，稳定币是相对于某种法币来说的，目前大部分稳定币所参照或锚定的对象都是法币。

但胡捷还提到，“稳定币毕竟是一种新的支付形态，因此用于支付的稳定币必须要受到一定的约束，包括反洗钱、反恐、反欺诈、配合税收等。”

2022年1月12日，香港金管局发布一份有关于虚拟资产和稳定币的讨论文件，以收集公众的反馈意见。讨论文件指出，与支付有关的稳定币有更大的潜力被纳入主流金融体系，甚至是日常的商业和经济活动，因此，对金融体系可能构成“更直接及迫切的风险”。

全球市值最大的稳定币Tether（USDT）的总部就位于香港。

值得注意的是，由于某种稳定币通常会有多个实体参与，香港金管局正在考虑扩大《支付系统及储值支付工具条例》（PSSVFO）的范