能源局：2022年加快绿色低碳转型，海风、光伏或成重要能源来源

国家能源局今日（29日）印发《2022年能源工作指导意见》，提出稳步推进能源结构转型。其中，煤炭消费比重将持续下降，非化石能源在能源消费总量中的比重将提高到约17.3%，新增电能替代电量将达到约1800亿千瓦时，风电和光伏发电量将占全社会用电量的约12.2%。

据了解，2020年和2021年，我国风电和光伏发电量在全社会用电量中的比重分别为9.67%和11%左右。

为了实现12.2%的目标，该意见首先提出了大力发展风电和光伏的具体措施： - 加大规划建设大型风光基地，以其周边的清洁高效煤电为支撑，并以稳定安全可靠的特高压输变电线路为基础。 - 优化近海风电布局，推动海上风电基地建设。同时积极推进水风光互补基地建设。 - 继续推动屋顶分布式光伏的开发建设，并加强监管。同时根据实际情况组织开展“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”。充分利用油气矿区、工矿场区和工业园区的土地和屋顶资源开发分布式风电和光伏。 - 完善可再生能源电力消纳保障机制，发布2022年各省的可再生能源消纳责任权重，并完善可再生能源发电绿色电力证书制度。

在新能源为主体的新型电力系统建设背景下，我国规划的风光大基地主要分布在沙漠、戈壁和荒漠地区，因此新能源的消纳和输送将依赖特高压线路，这将创造巨大的投资需求。据数据显示，“十四五”期间，国家电网计划建设特高压工程共涉及3万多公里的线路和3.4亿千伏安的变电换流容量，总投资3800亿元，较“十三五”期间的特高压投资增长了35.7%。

《科创板日报》还指出，对于风电建设，该意见更加重视海上风电。在成本持续下降的推动下，陆上风电已成为全球成本最低的可再生能源，而海上风电在2022年的退出补贴后，也有望进入平价时代，成为风电行业发展的重要驱动力。

此外，分布式风电和光伏市场也具有很大潜力。以分布式光伏为例，虽然在2021年末的装机渗透率仅为不到5%，但由于分布式光伏的经济效益优于集中式光伏，在无补贴时代下更具吸引力，因此将推动屋顶光伏等应用范围不断扩大。政策的落实将成为加速器。在2021年末，全国备案但尚未并网的分布式光伏项目已达28.45GW，官方也频繁出现了“千乡万村驭风行动”和“大力推进风电分散式开发”的口号。

在国内发布风光利好政策的同时，多个国家的政府已经公布了光伏和风电发展规划。全球风能理事会预测，2021年到2025年全球新增风电装机规模将达到470GW，接近当前全球风电累计装机规模的2/3。广发证券的分析师陈子坤预计，2022年全球新增光伏装机将达到230-250GW，同比增长超过35%。

中国在风电和光伏产业的多个环节都拥有实力强大的公司，因此有望受益于这两个新能源行业不断释放的市场空间。在风电市场上，中国企业的市场份额一直稳居全球第一，2021年全球前十大风电整机制造商中有六家来自中国，包括金风科技、远景能源、运达股份、明阳智能、电气风电和东方电气。此外，中国的光伏零部件出口份额也在不断提升，据SOLARZOOM的数据，今年前两个月，中国的逆变器和电池+组件出口销售额同比分别增长了22%和137%。

此外，中国已经实现了特高压输电工程的大规模商业化应用，并且核心设备基本实现了本土化，并掌握了输电的核心技术。由于中国是唯一实现特高压输电大规模商业化应用的国家，随着中国“一带一路”计划的不断推进，特高压有望成为中国高新技术在海外输出的典范代表。