财政收支首季报：政策发力稳定经济基本盘

当前，我国经济发展面临三重压力：需求收缩、供给冲击和预期转弱。同时，外部环境也更加复杂、严峻和不确定。中央经济工作会议提出，2022年积极的财政政策要注重提升效能，更加关注精准和可持续发展。

4月20日，财政收支首季报出炉。数据显示，一季度全国一般公共预算收入为62037亿元，同比增长8.6%，财政收入运行总体平稳。

具体来看，一季度中央一般公共预算收入为28949亿元，同比增长7.6%；地方一般公共预算本级收入为33088亿元，同比增长9.5%。

从税收收入看，一季度全国税收收入同比增长7.7%。从非税收入看，一季度全国非税收入同比增长14.2%。从财政支出看，一季度全国一般公共预算支出同比增长8.3%，占预算的23.8%，比去年同期加快0.3个百分点。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示，一季度全国税收收入同比增长7.7%，其中主要税种中，国内增值税增长3.6%，与一季度GDP增速相当，反映出税收与经济的关联性在合理的范围内。

李旭红进一步解释说，由于增值税反映了市场主体的交易活跃程度，一季度增值税增速较去年全年的11.8%有所下滑，显示出一季度我国受宏观经济和疫情波动的影响仍然显著。但是，在面临多重困难的一季度，仍然能够保持一定的增速，有助于实现“稳中有进”的预期目标。

李旭红指出，在各个税种中，增速较高的有进口环节税收增长21.6%，国内消费税增长15.8%，资源税增长94.2%。这主要受到国际大宗商品、能源和资源价格上涨的影响，推动了税基的扩大和税额的增加。出口退税同比多退1185亿元，增长31.3%，主要原因是我国加快了退税速度，支持了出口企业的稳定增长。个人所得税增长16.5%，除了居民收入的增长外，还因为一季度是发放全年一次性奖金和进行汇算清缴的时期，同比推动了收入增长。

支出方面，一季度全国一般公共预算支出为63587亿元，同比增长8.3%。其中，中央一般公共预算本级支出为6804亿元，同比增长4.5%；地方一般公共预算支出为56783亿元，同比增长8.8%。

据财政部介绍，一季度全国一般公共预算收入同比增长8.6%，主要受到前两个月经济持续稳定恢复和工业生产者出厂价格同比上涨的影响，财政收入运行总体平稳。财政支出方面，全国一般公共预算支出同比增长8.3%，比去年同期加快0.3个百分点。民生等重点领域的支出得到了有力的保障，科学技术、教育、农林水、社会保障和就业、卫生健康的支出分别增长了22.4%、8.5%、8.4%、6.8%、6.2%。

“在支出方面，科学技术支出1847亿元，同比增长22.4%，充分反映了我国近年来调整经济增长方式、加大科技投入、鼓励科技创新以实现高质量发展的目标。”李旭红说道。

今年的政府工作报告对积极的财政政策作出了具体的部署，提出要实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税金额约为2.5万亿元。

据了解，2022年财政部门认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，组织实施了退税减税政策。政策发力适度靠前，年初以来已经出台了20多项税费支持政策，主要包括继续实施对制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策；实施大规模的留抵退税；出台支持特殊困难行业纾困发展的税收政策；设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除等。

据国家税务总局介绍，截至4月15日，已经有4202亿元的留抵退税款退回到52.7万户纳税人的账户。从企业规模来看，小微企业是主要受益者，已获得退税的纳税人中，有51万户为小微企业，占比96.8%，涉及退税金额为2422亿元，占比57.6%；大中型企业有1.7万户，占比3.2%，涉及退税金额为1780亿元，占比42.4%。

为了尽快释放大规模增值税留抵退税政策的红利，发挥更大的政策效应来帮扶市场主体度过难关，财政部和税务总局近日发布公告，进一步加快增值税期末留抵退税政策的实施进度，提前退还中型企业存量留抵税额。

业内专家认为，一季度积极的财政政策在收入端通过减税退税措施，以及在支出端保障民生和重点领域的支出方面发挥了重要作用，充分发挥了财税宏观调节的作用，助力稳定经济的基本盘。