“稳”字当头：2022年七大政策抢先描绘经济重点

中央经济工作会议于12月8日至10日在北京举行。会议通过七大政策和五个正确认识和把握，确定了明年经济工作的重点，其中最突出的关键词是“稳”。会议要求明年经济工作要以稳为主导，稳中求进。各地区各部门要承担起稳定宏观经济的责任，并积极推出有利于经济稳定的政策。受访的业内人士表示，明年的政策将集中在稳定宏观经济、保持经济在合理区间运行、实现量的合理增长和质的稳步提高等方面。

会议指出，虽然成绩值得肯定，但必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力。需求收缩主要指外需和内需扩张缓慢，供给冲击主要指部分原材料和零部件短缺，以及能源双控带来的供给紧约束压力。预期转弱意味着前期低基数效应正在转变为高基数效应，并且在疫情反复的情况下，经济面临更大的下行压力。

在这样的形势下，会议更加强调了“稳”的重要性。中央财经委员会办公室副主任韩文秀表示，“稳”是中央经济工作会议的关键词。会议文件中出现了25个“稳”字。国务院发展研究中心研究员张立群也表示，会议突出了稳增长的重要性，并强调了经济增长速度和发展质量的有机统一，对实现质的稳步提升和量的合理增长做出了重要部署。

要实现“稳”，一方面需要形成政策合力。民生银行首席研究员温彬表示，稳定经济增长需要各方面共同出台政策，包括财政、货币、金融、产业、工商和就业等方面。另一方面，政策要适当靠前。政策需要提前实施，财政和货币政策需要加力以确保经济的稳定，并防范债务风险和流动性风险。

从具体部署来看，本次中央经济工作会议确定了2022年我国七个重点经济工作任务，同时提出了五个正确认识和把握。具体包括稳健有效的宏观政策、持续激发市场主体活力的微观政策、畅通国民经济循环的结构政策、扎实落地的科技政策、激活发展动力的改革开放政策、增强发展的平衡性和协调性的区域政策、以及兜住民生底线的社会政策。张立群表示，这些政策和认识是我国在新发展阶段、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局实践中得出的规律性认识。

宏观政策要稳健有效。韩文秀表示，“稳健”意味着政策需要保持连续性、稳定性和可持续性；“有效”意味着政策需要具有针对性、操作性和实用性，以抵御经济下行的压力，实现“六稳”和“六保”。国家发展改革委副主任宁吉喆在2021-2022中国经济年会上也表示，财政政策和货币政策需要协调联动，跨周期调节和逆周期调节的前瞻性和针对性需要提高。同时，财政和货币政策需要落实到企业、就业和基层。

会议指出，要实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。韩文秀强调，我国的内需潜力很大，需要实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资。此外，还需要在稳增长、调结构和惠民生的结合部发力，适度超前进行基础设施建设，并在减污、降碳、新能源、新技术、新产业集群等领域增加投入，以拓展短期需求和增强长期动力。

宁吉喆指出，2022年需要充分挖掘国内需求的潜力。这包括着力扩大消费需求，结合商品消费和服务消费，实施相关举措提振汽车、家电等大宗消费，推动信息消费、绿色消费等新型消费，推进线上线下融合发展，加快发展县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同时，还要积极扩大有效投资，充分利用中央预算内投资和地方政府专项债券，加快推进“十四五”规划纲要确定的重大工程项目，并调动社会资本活力，鼓励民间投资稳定发展。

此外，宁吉喆还指出，区域开发是扩大内需的重要方面。需要深入实施重大区域战略和区域协调发展战略，促进东中西部协调发展，全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。他表示，广大农村和中西部地区是中国发展的巨大潜力所在，需要开发这些潜力，转化为有效需求。

（孙韶华张莫班娟娟，来源：经济参考报）