税收优惠助推海南自贸港进取

根据财政部等国家部门的支持，目前已有11项海南自贸港税收优惠政策落地实施，这有效推动了海南自贸港的高水平开放，吸引了大量市场主体涌入，推动了自贸港经济的不断扩张。

海南积极与财政部等国家部门沟通，对已出台的政策进行评估和动态调整，及时回应市场主体的关切和利益诉求，进一步释放政策红利。例如，2021年12月，原辅料“零关税”政策调整，清单商品扩容。2022年2月，自用生产设备“零关税”政策调整，将过山车等游乐设备纳入清单，并将政策适用主体由企业扩大到事业单位。

从实践情况看，已实施的离岛免税新政、“两个15%”所得税优惠、三张“零关税”清单等11项财税优惠政策不断扩大其效果。2021年，海南全省税收达到742.9亿元，增长32.7%，为近10年来税收收入增幅最高的一年。

自贸港各项税收优惠政策的实施，降低了市场主体的税收负担，节约了经营成本，优化了营商环境，使纳税人获得了实实在在的好处。同时，这也吸引了各类人才的集聚，对海南的经济转型和产业发展起到了积极作用。

这些税收优惠政策不仅针对经济实体，也考虑了人才的需求，与其他减税降费政策和各项优惠政策形成合力，为海南经济发展注入了活力。2021年，海南新增涉税市场主体达到2020年的1.4倍，新增涉税企业户数是2020年的1.6倍，新增外资涉税企业户数是2020年的1.9倍。此外，2021年引进人才19.9万人，同比增长63%。

这些税收优惠政策在不同领域发挥关键作用，促进了海南经济发展模式的转型和提升发展质量。海南经济增长已经初步摆脱对房地产的依赖，经济结构不断优化升级。2021年，现代服务业、高新技术产业、旅游业和热带特色高效农业四大主导产业的增加值占比达到70%，上缴税收增长33.4%。现代服务业表现突出，相关税收增长37.9%，成为拉动经济增长的新引擎。高新技术产业的涉税市场主体户数增长69.3%，投资增长36.6%，创新驱动作用明显增强。

税收优惠政策也促进了海南国际旅游消费中心的建设。离岛免税和消博会展品税收优惠政策成为海南旅游消费的亮点。2021年，离岛免税店销售额突破600亿元，免税购物金额、购物件数、购物人数同比分别增长83%、71%和73%。消博会展品税收优惠政策助力首届消博会成功举办，吸引了来自70个国家和地区的1505家企业、2628个品牌参展。这两项具有海南特色的税收优惠政策吸引了一部分境外消费回流，不仅惠及海南发展，也丰富了国内居民旅游消费的选择。

推动洋浦港成为西部陆海新通道国际航运枢纽也是税收优惠政策的效果之一。启运港退税政策、内外贸同船加注保(退)税油政策和国际运输船舶退税政策增强了“中国洋浦港”的吸引力。截至2022年2月底，共有412家航运业市场主体在洋浦注册，新登记船舶204艘。这为洋浦港建设西部陆海新通道国际航运枢纽提供了支撑，也为海南进一步发展航运经济和海洋经济打下了基础。

省财政厅厅长蔡强透露，到2025年封关之前，海南将以财税优惠政策为主要抓手，为自贸港建设吸引人流、物流和资金流等经济流量，为建设国际化的自由贸易港奠定基础。