外资研发中心：国家创新体系的引擎

外资研发机构是中国科技创新体系建设的重要组成部分，对中国经济高质量发展和高水平开放起到了重要作用。

外资研发中心是指由外国投资者设立的机构，从事科学研究开发以及实验发展工作，研发范围涵盖基础研究、应用研究、产品设计和开发等。

随着中国高水平对外开放的推进和营商环境的不断优化，以及国内创新研发要素和人才储备的丰富，外资企业在华研发投入呈现出较强的吸引力。尤其是以科技研发为主的高技术服务业外商投资，非常迅速地推动了中国外资的结构升级，进一步提升了利用外资的质量。

2022年第一季度，中国实际使用外资金额达到3798.7亿元，同比增长25.6%。其中，包括外资研发中心在内的高技术服务业增长了57.8%，远远超过了平均增长水平。外资研发中心主要集中在中国经济发达且科技资源充足的地区。上海截至2021年年底已拥有506家外资研发中心，集结了强生、西门子、罗氏、微软等国际巨头。

外资研发中心在中国主要从事生物医药、信息技术、汽车零部件、化工、电子设备和机械制造等资本技术密集型行业的研发和服务，并呈现出从过去以服务本地市场的应用技术研究向承担全球研发核心技术的基础性研究转变的趋势。外资研发中心的知识技术外溢效应提升了中国的创新和开放水平，推动了“中国制造”向“中国创造”的转变。

然而，我们也应该意识到，中国外资研发中心在发展过程中仍面临着许多障碍。主要表现在以下几个方面：一是金融服务支持不足，外资研发中心面临着跨境融资难、服务不到位等问题。二是对外籍科技人才存在制度限制，对外籍人才在人才标准认定、签证服务、从业经历、永居身份证和居住证办理、生活服务等方面的便利度不够。三是知识产权保护的执行力度有待提高。四是外资研发项目融入本地科研创新体系较难，普遍面临着实施困难以及在当地科研创新体系融入不够等问题。

针对以上问题，我们应主动适应外资研发中心发展的新变化和新趋势，积极响应外资企业在建设研发中心过程中的关切和期盼，采取精准的措施，稳定外资并推动国家创新体系的完善，以技术创新促进产业转型升级。

首先，要提升金融服务支持水平。我们应关注外资研发中心面临的融资难问题，根据企业需求提供精准供给，推出针对不同层级外资研发中心的定制化产品和金融服务方案。同时，在贷款利率和申报审批流程上给予优惠和优化，持续减免各项手续费用。此外，还应进一步提升外资研发中心跨境融资的便利程度，构建在线化融资服务体系，为外资研发中心提供线上评估、授信、申请、审核和发放等一站式融资服务。还可为外资研发中心设立及创新技术项目提供资金支持和奖励，为其购置或租用办公场地提供一定程度的补贴。

其次，要强化人才资源保障。我们应提供更积极的人员管理支持，完善外籍人员出入境的便利化政策措施。为外资研发中心相关外籍人才提供出入境绿色通道，进一步放宽特殊外籍人才的有效期限和在境内停留的期限。同时，也应提供一站式签证便利服务。此外，还应为外资研发中心的科研人员落户或申请永久居留提供便利措施，放宽对科研人员从业经历的限制。外籍人才在境外的从业经历可以视同国内从业经历，允许外籍人才申请参加中国相关职业资格考试。同时，还可以提供外籍人才家庭住房补贴或申请人才公寓的便利，满足不同层次人员的合理住房需求。还