性就业政策：从“呵护”到激励

最近，国务院办公厅发布了《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，提出了多渠道开发就业岗位、强化就业服务、简化求职手续、加强青年就业帮扶等一系列措施，进一步加大稳岗促就业力度。

我们都知道，就业是民生之本。今年以来，由于疫情的影响，许多经济发达的省份和地区出现了大规模裁员，中小企业面临经营压力增大。与此同时，4、5月份是毕业季，大量应届毕业生进入就业市场，竞争压力加大，就业形势不容乐观。在这种背景下，政府相继出台了一系列稳岗促就业的政策措施。

今年的政府工作报告提出了“就业优先政策要提质加力”的主基调，强调要拓宽就业渠道，注重通过稳定市场主体、增加创业带动就业的作用，落实并细化稳岗促就业举措。

需要特别提到的是，小微企业是就业的主力军，它们的健康发展与就业形势息息相关。因此，国务院常务会议在3月14日提出了围绕稳定市场主体、保住就业的宏观政策，明确退税减税是稳定宏观经济的关键举措，要尽快推出增值税留抵退税方案。此外，还要研究延期、扩围、加大其他减税降费政策对支持中小微企业和个体工商户的安排。

4月27日召开的国务院常务会议进一步加大了稳岗促就业的政策力度，支持市场主体稳定就业，包括将养老、失业、工伤保险费阶段性缓缴政策扩大到受疫情影响的困难中小微企业和个体工商户，将失业保险稳岗返还比例提高至90%；支持特困行业用电实行阶段性优惠，继续给予中小微企业宽带和专线资费优惠，减低线上就业创业等成本；企业可以与员工协商实行弹性工作制以稳定就业；促进平台经济健康发展，带动更多就业等。5月11日召开的国务院常务会议要求财政货币政策以就业优先为导向，稳定整体经济形势。

与此同时，高校毕业生相关的就业支持措施也在不断出台和细化。例如，国务院常务会议提出支持高校毕业生自主创业，落实大众创业、万众创新相关政策；推进高校毕业生等青年实施“百万就业见习”，对吸纳实习的单位给予补贴；完善高校毕业生就业网上签约系统，推动体检结果互认；对延迟离校的毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限；取消毕业生到人才服务机构报到的手续；免除今年及以前年度毕业生应偿还的国家助学贷款利息等。

总的来说，稳岗促就业的措施从总体要求到分工细化，再到现在的具体举措，都更加注重细节，并且有针对性。但是，如何将这些政策转化为实际的经济动力，既是未来的重点任务，也是稳岗促就业的最终目的。这需要各地政府加大政策落实力度，加强监察和监管，并需要就业者和市场主体转变思维方式，激发内生动力，在充分利用政策支持的基础上进一步增强创新和竞争力，共同渡过疫情带来的困难。

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