[罗斯]EIA紧急信息收集令人震惊

1月中旬，一场大规模的冬季风暴席卷了美国，德克萨斯州中部的气温降至20多度，导致德克萨斯人挤在室内，暖气开足了。

德克萨斯州的电网在极端天气事件中经受考验时会吱吱作响，有时甚至会出现故障，让市民陷入寒冷之中。

然而，这一次电力仍然存在，很大程度上是由于最近出现的一个意想不到的现象：比特币挖矿。

比特币矿工关闭了运营，将电力重新引导回关键基础设施并减轻德克萨斯州电网的压力。

（德克萨斯州区块链委员会主席 Lee Bratcher 最近撰写了一篇文章，阐述了如何有大量证据表明其他 ISO 的矿工同样减少了运营，并在整个风暴期间使全国各地的电网受益。）与此同时，在全国各地的华盛顿特区，管理员美国能源信息管理局（EIA）正在向管理和预算办公室起草一份备忘录，出于对“电力系统紧张”和“电力市场不确定性加剧”的担忧，呼吁对加密货币挖矿业务进行紧急审查。

现在，EIA正在对采矿作业进行紧急数据收集，比特币采矿业正在紧急应对。具有讽刺意味的是，在采矿经验证明电网协同作用的时刻，EIA基于电网不稳定的理由启动了紧急数据收集。我们迷失了。

让我们深入了解本次数据收集的背景、行业反应以及我们对整体形势的看法。EIA 和紧急命令背景EIA“收集、分析和传播独立和公正的能源信息，以促进健全的政策制定和高效的市场” ，以及公众对能源及其与经济和环境相互作用的理解。”

如果联邦机构希望从公众那里收集信息，他们必须向管理和预算办公室 (OMB) 请求使用纳税人资金的许可，并提交信息收集请求 (ICR)。通常，程序如下所示： EIA 在内部制定 ICR 并检查自己的内部批准框。ICR 必须在联邦公报上发布 60 天，以使行业注意到拟议的调查，并为公众提供发表评论的机会。

（通知和评论）EIA 审查所有公众意见，将其总结在报告中，并根据通知和评论期对 ICR 进行任何更改。更新后的 ICR 将返回到联邦公报，以获取另外 30 天的通知和征求意见期，同时提交给 OMB 进行最终批准。OMB 审查最终文件、所有意见，并就是否继续进行调查做出最终裁决。通知和意见是行政法程序的一个关键方面。

对于 EIA 等机构来说，

它使他们有机会考虑受影响企业提出的无害问题，例如：收集这些信息是否必要？

达到目的就可以不择手段吗？

您将如何确保 EIA 收集的数据有用、高质量且得到充分保护？ EIA 已初步选择 82 个企业发送此项调查，正如其 2 月 1 日发布的深入分析中所确定的那样。在正常情况下，像这样的ICR并不是史无前例的。

EIA 定期对美国商业建筑和制造商以及能源生产商和分销商的能源使用情况进行调查（一项关于数据中心使用情况的调查，50 名受访者的回复率为 26%）。

看起来 EIA 从未在试点之外单独挑选数据中心进行调查，更不用说专门针对比特币矿工了。然而，EIA 和 OMB 认为这不是正常情况。

他们触发了《文书减少法》的紧急条款，绕过通知和评论期，直接进入您交出与采矿作业相关的所有信息的部分，否则。

史无前例的是，EIA 使用这些紧急条款来针对特定行业，而没有对规模、位置或任何其他可识别的指标进行辨别。没有 60 天的期限。

没有 30 天的期限。

调查现在开始。推迟紧急命令作为一个行业，我们为什么要对行政机构程序中这个看似神秘的部分的遗漏特别批评？该行业被剥夺了至少 90 天的时间来协调公关反应、进行研究、并计划对调查的基本有效性提出法律挑战。制定合规计划、与律师交谈以及与团队成员协调的时间表被大大缩短。行业在所要求的信息类型、行业方面与监管机构接触的机会为零关注点，或矿工可能能够提供的任何实际见解。通知和评论期为行政机构的决策过程提供了透明度，并使行业参与者能够询问为什么这些调查是必要的，并影响他们的方向。因此，受到威胁由于不合规行为将受到刑事处罚和每天高达 10,633 美元的罚款，矿工现在需要向 EIA 报告设施坐标、用电量指标、电力提供商的身份、ASIC 的数量和寿命、总算力等。所有这些都引出了一个问题……什么构成“紧急情况”？

根据该法规，当“如果遵循正常的审批程序（即通知和评论），很可能会造成公共损害”时，各机构可以请求紧急处理。因此，OMB 和 EIA 的立场是： “如果遵守标准的 90 天通知和评论期，那么可能会发生一些很可能造成公共伤害的事情。

如果我们绕过通知和评论期并立即开始收集数据，那么发生公共伤害的可能性就较小。”这有两个潜在的结论：EIA 和 OMB 确实正在寻求紧急理由，因为几乎无法采取合理行动在接下来的 90 天内，这将对矿工的整体市场电力需求产生重大影响。

可能有理由考虑公用事业公司利用淡季进行未来规划和扩张，因此该紧急命令将加速考虑 2024 年高峰规划。根据调查结果，可能打算在未来 90 天内采取行动这项调查将对矿工的整体市场电力需求产生重大影响。（读者可能会发现有趣的是，比特币减半距离 1/26 紧急命令几乎正好是 90 天）问题依然存在……这里的紧急情况到底是什么？

以下是 OMB 发布的调查正式批准中的内容：“EIA 已确定……如果遵循正常的清理程序，很可能会造成公共损害。

作为证据，比特币的价格在过去三个月中上涨了约 50%，更高的价格刺激了更多的加密货币挖矿活动，进而增加了电力消耗。

在撰写本文时，美国中部大部分地区正遭受严重寒流的影响，导致电力需求旺盛。

加密挖矿增加和电力系统紧张的综合影响导致电力市场的不确定性加剧，这可能会导致需求高峰，从而影响系统运营和消费者价格，就像 2018 年纽约普拉茨堡发生的那样。这种情况可能会迅速出现并消失。

鉴于这一问题的新出现和快速变化的性质，并且由于我们无法定量评估公共损害的可能性，EIA 感到迫切需要生成可靠的数据，以便深入了解这一正在展开的问题。

“ 比特币挖矿行业对混乱的经济和监管环境并不陌生，已经开始做出反应。行业响应紧急 ICR 已发送给大约 82 名矿工，他们可能占美国算力的大部分。

虽然这些数据最终将从所有商业矿工那里收集，但我们与几位行业参与者的直接对话表明，对这种 ICR 的认识可能尚未广泛传播。

然而，一些矿业倡导组织已经发布了正式回应。德克萨斯州区块链委员会（TBC）强烈反对紧急ICR：“EIA对电力消耗的强制性紧急调查代表了出于政治动机反对比特币挖矿的最新运动，加密货币和美国主导的创新。

我们认为这应该引起所有依赖数据中心作为其运营一部分的行业的关注”。

TBC 称这是“滥用权力”，并指出新兴采矿业已经拥有大量自愿数据透明度。

它还指出，矿工通过提供“关键的电网稳定效益”来展示协同效应，这些效益“在德克萨斯州最近的寒冷天气中得到了充分展示”。中本聪行动基金的丹尼斯·波特表示，“这不是一座死在山上的山。” ”并且矿工应该倾向于透明的数据报告作为最有效的应对措施。

波特表示，“比特币矿工需要避免把另一个目标放在他们的背上”并避免升级。

Satoshi Action 的 Mandy Gunasekara 表示，“EIA 信函中明显缺少任何有关比特币挖矿在关键时刻削减运营记录的信息，以在需求激增时支撑电网”，并鼓励矿工参与自愿削减调查。Twitter 制作了一系列信息答复，包括对调查具体特点的观察，例如地理坐标和对不答复的惩罚措施。https://x.com/AB_Brammer/status/1753057141622014025?s=20问题和错误描述EIA 管理员 Joseph DeCarolis 给OMB 特别提到了 6 年前的一次事件，据称加密货币挖矿的存在对电网定价产生了不利影响，但我们看到压倒性的实证表明挖矿活动与电网能源价格成反比。

这要么是重大遗漏，要么是故意错误描述。此外，备忘录声称矿工是模块化的，“将涌向低成本电力，这使得需求预测难以规划。”

然而，我们几乎没有看到任何证据表明比特币矿工有能力实现如此大规模的快速流动。

对该行业的一个类似（且可行）的批评是，某些运营的寿命相对较短，在采矿设备消失后留下未使用的电网容量。另一个明显的遗漏是，虽然 EIA 可能没有充分评估国内比特币采矿的状况，区域公用事业公司已经进行了这些评估。

这些公用事业公司与矿工和电网运营商密切合作，针对非常紧急的情况采用复杂的需求响应应急计划，用于证明 ICR 的合理性。最后，EIA 仅举了两个例子来证明他们声称存在诸如此类的紧急 ICR 的先例。 。

EIA 表格 878 和 888 用于应对与特定战争或自然灾害事件（2012 年桑迪飓风和 1991 年伊拉克战争）直接相关的挑战，以监测燃料储备的可用性和可承受性。这些紧急 ICR 的目标是应对战争和自然灾害等正在发生的灾难。

在这里，我们正在进行一项更广泛的调查，以应对一种定义不明确的理论上的紧急情况。结论我们在德克萨斯州区块链委员会的朋友和同事表示：

“尽管比特币具有弹性，不能在全球范围内被禁止，但政府正在寻求让比特币矿工、他们的员工和他们的社区的生活变得难以承受在美国运营。

这令人深感担忧。”我们同意。

我们发现，利用紧急条款并规避与我们行业对话的决定以及紧急情况的所谓理由充其量都是误导，并且可能是恶意的。比特币挖矿不会对美国电网、公共安全构成威胁，或住宅电力成本。

比特币挖矿将为我们的农村社区带来投资，帮助优化电力市场，利用浪费的资源，并可以为许多拥抱该行业的司法管辖区带来繁荣。

让我们确保美国继续支持比特币和比特币挖矿。这是 Charlie Spears 和 Storm Rund 的客座文章，并有 Micah Burdge 和 Colin Harper 的咨询意见。

所表达的观点完全是他们自己的，并不一定反映 BTC Inc 或比特币杂志的观点。标签术语：EIA比特币挖矿作者：Charlie Spears作者：Storm Rund